对当前建筑市场评标方法探析.docVIP

对当前建筑市场评标方法探析（武昌理工学院城市建设学院，湖北武汉430223） 摘要：本文对我国当前建筑市场经评审的最低投标价法、综合评估法以及其他评标方法进行了探讨，结合武汉市武建[2007]144号文件阐述了各评标方法的含义及适用范围，着重分析了经评审的最低投标价法和综合评估法实施时应注意的问题，最后对评标方法的选择以及我国评标方法的发展方向提出了自己的看法。 关键词：评标方法；经评审的最低投标价法；综合评估法 中图分类号：TU723.2文献标识码：A 评标方法是工程招标文件的必要组成部分，也是整个招标投标活动的灵魂，整个工程招标投标活动实际上都是围绕着评标方法和标准进行，最终达到择优的目的。因此，招标人在编制招标文件时，应根据国家、地方的相关规定以及项目的特点和自身的需求，选择、确定评标方法并写入招标文件。 根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》等法律法规的规定，我国目前的评标方法主要包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。同时，我国各地方政府根据国家法律法规及当地的实际情况，也制定了相应的评标定标方法。笔者对目前建筑市场上使用的评标方法进行了深入的探讨与分析，并对评标方法的选择以及我国评标方法的发展方向提出了自己的看法。 一、经评审的最低投标价法 （一）含义 经评审的最低投标价法（又称为评标价法）是指投标文件的技术标准和要求符合招标文件的规定，在评标时技术部分不折算成价格，仅仅根据招标文件中规定的评标价格调整方法，以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整，最终得到经评审的投标价（即评标价），其中价格最低的，就是经评审的最低投标价。 根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的投标价。 （二）注意事项 作为写入我国招投标法律法规的主要评标方法之一，经评审的最低投标价法在应用时，应特别注意以下几点： 1．经评审的最低投标价不一定是最低的投标报价。经评审的投标价是在投标人投标报价的基础上还要对投标人的商务部分（如一定条件下的优惠、工期提前的效益对报价的修正等）进行价格调整。因此，该评标方法和国际上通行的最低价中标法还是有所区别的。 2．技术部分不折算成价格，但应当符合招标文件规定的技术要求和标准。显然，该评标方法在评标时主要评的是价格，但技术标合格是中标的前提条件，这一点也不能忽视。 3．投标报价不能低于成本价。经评审的最低投标价法由于在评标时以价格为导向，在目前建设市场还不太规范的环境下，很容易造成投标人不顾成本低价抢标的现象。为了防止这种现象发生，相关法律法规中均规定，投标报价不能低于成本价，否则将予以拒绝。但什么是成本价，至今还没有一个明确的界定。各地方政府在其制定的评标定标方法中对如何界定成本价都进行了积极的探索。虽然，各地的界定方法可能不尽相同，但他们都认识到经评审的最低投标价法在应用时投标报价是否低于成本价的界定方法一定要在评标方法和标准中予以明确，否则“投标报价不能低于成本价”只是一纸空文。 （三）适用范围 按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，该方法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。 以武汉市为例，武建[2007]144号文件《武汉市建设工程工程量清单计价招标评标暂行办法》规定，具有通用技术、性能标准或者招标人对其性能没有特殊要求，施工单项合同估算价在500万元以上的一般工程项目施工招标，采用经评审的最低投标价法进行评标定标。 二、综合评估法 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。 （一）含义 根据综合评估法，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法或打分的方法。需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。 综合评估法中最为常见的是百分法，即投标文件的满分为一百分。这种方法首先确定对标书的评审内容，将评审内容分类后分别赋予不同的权重，评标委员会根据事先的评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算各标书的累计分值，该分值反映投标人的综合水平，以得分最高者为最优。 （二）注意事项 综合评估法在应用时时，应特别注意以下几点： 1．要建立科学的评审指标体系，制定详细的评分标准，这是综合评估法实施的关键。在制