1946-49年国民政府对侨批局的政策.PDFVIP

2001 年第3 期 南 洋 问 题 研 究 No.3 2001 （总第107 期） SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General No.107 1946-49年国民政府对侨批局的政策 袁 丁 陈丽园 摘 要： 1946-1949年，南京国民政府采取各种政策，企图大力吸收侨汇，加强对侨 汇的控制，以巩固国民党政权，进行内战。在这一阶段，国民政府一方面改善自身的侨汇 经营，一方面极力打击侨汇黑市以解决侨汇流失问题，对于侨批局采取既限制，又利用的 政策。但是由于官营行局的先天不足，始终无法替代民间侨批局，加上为从事内战而开支 巨额军费，导致全国出现恶性通货膨胀，侨汇大量进入黑市而无法控制，最终导致政策的 失败。 关键词： 侨汇； 侨批局； 国民政府； 1946-1949年 中图分类号：D634.0文献标识码：A 文章编号：1003－9856（2001）03－0063－08 20世纪 40年代末期，海外华侨华人汇入中国内地的巨额侨汇在官营行局（指四行 二局等官方指定经营侨汇业务的机构）体制外循环，使国民党当局失去大量宝贵的外汇 收入，从而引起国民政府有关机构的重视。他们大多主张限制或取缔民间侨批局，以便 由官营行局统一管理侨汇业务，防止侨汇的大量流失。 1948年5月，国民政府的全国经委会官员简贯三赴美国考察回国后，便建议改善侨 汇经营，提出“中央政府似应与南洋及各地政府交涉限制侨批局业务，以免大量侨汇经 ① 由民信局逃避走私。” 中国银行赤坎支行于1947年7月致中国银行经理王振公的公函 中也认为：“潮汕各地侨汇均落于侨批局之手，如能在各该地设立机构，并请政府协助饬 ② 令批局停业，严禁其经营业务，似此南洋一带侨汇当能归银行。” 同年广东省银行在海 南侨汇调查报告中也建议“请政府取缔民信局。因为民信局将侨汇逃入香港，或变为货 ③ 物，或变为游资，于国家、侨眷殊为不利。琼侨汇十分七系经香港转琼。” 换句话说， 他们认为因侨批局的缘故，海南侨汇的70%以上流失去了香港。 收稿日期： 2001－03－11 作者简介： 袁 丁（1957－），男，河北省人，中山大学东南亚研究所教授，历史学博士； 陈丽园（1975－），女，广东省人，中山大学东南亚研究所，历史学博士研究生。 ① 广东省档案馆藏：中国银行档案，全宗号43，目录号1，卷1489。 ② 广东省档案馆藏：中国银行档案，全宗号43，目录号2，卷1205。 ③ 广东省档案馆藏：全宗号41，目录号3，卷2225 。 63 在官营行局中，因为银行与侨批局有直接的利益冲突，故最积极主张取缔侨批局。 与此同时，邮政系统由于它同侨批局有特殊的互利关系，即一方面侨批局与邮政储金汇 业局在侨汇业务上存在竞争；另一方面侨批局又依赖邮政网络传递侨汇与侨信，所以与 邮储局存在共同的利益关系，所以邮政方面的意见与其他官营行局不尽相同，多主张先 限制再逐步取缔。广东邮政局香港分局在一份报告中说：“我邮政局负责办理侨汇，对外 洋及香港之批信局及汇兑局，虽无法过问，但不能坐视而不理。”“故对内地批信局应…… ① 先设法予以制裁，逐渐减低 其性能，嗣而相机予以消灭。对于香港批信局及汇兑局， 应设法导入我邮政怀抱，然落叶归根寝必尽疏入我邮政之手。”② 尽管各官营行局似乎对侨批局深恶痛绝，但是国民政府对于取缔侨批局仍顾虑重重， 其主要原因有三： 第一，国民政府禁令无法使侨批局在海外根绝。从潮汕情况看，当时潮汕侨批局包 括分号在内，在汕头一带共计 182家，另外在香港和东南亚地区的有376家，其海外分 号联号是内地分号的两倍多。如果说，侨批