课件考试大纲.doc

2011年2月，省部级主要领导干部专题研讨班在中央党校举行，研讨 “加强和创新社会管理”，胡锦涛总书记发表重要讲话。 3月，“加强和创新社会管理”独立成篇，写入了“十二五”规划纲要，社会管理被赋予更重的分量。 5月，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究加强和创新社会管理问题，对进一步加强和创新社会管理工作作出全面部署。 7月，中共中央、国务院专门出台文件：《关于加强和创新社会管理的意见》。 9月，中央社会治安综合治理委员会（综治委 ）更名为中央社会管理综合治理委员会，增加11个部门为成员单位。 一、如何正确认识转型期的社会矛盾 二、如何创新社会管理化解社会矛盾 一、如何正确认识转型期的社会矛盾 （一）转型期容易引发社会矛盾的几对关系 （二）转型期社会矛盾凸显的原因 （三）对转型期社会矛盾的基本判断 （一）转型期容易引发社会矛盾的几对关系 1、干 群 关 系 干群关系的问题突出表现在： （1）基层政府吸引力和公信力下降。 （2）干群矛盾更加直接化、表面化。 （3）干群“主仆”关系错位。 2、贫富关系 3、劳 资 关 系 4、群 体 关 系 阶层固化苗头显现，向上流动的路径变窄。 目前，我国中间层只占人口的23%，远低于发达国家70%左右的比重。 “知识改变命运”，在近年的就业压力面前，这句话被打上问号。昂贵的学费、“毕业即失业”等因素使一部分学生放弃高考，知名高校的贫困家庭学生特别是农村学生比例持续下降。穷家、农家孩子考上大学、毕业后找到理想工作，需要比其他同龄人更大的付出，却不一定能有同样的机会。 转型期社会矛盾凸显的原因 1、众多的社会矛盾被压缩在相对较短的时间内。 （传统社会—现代社会、计划经济—市场经济） 2、国情等因素决定了发展的极度不平衡。 （城乡、区域、行业，经济、社会） 3、强烈的经济利益冲突。 （禁欲主义—拜金主义） 4、社会不公现象明显。 （强势群体—内向型归因、弱势群体—外向型归因） 5、公民中普遍存在的焦虑感。 （经济地位、社会地位重新洗牌、一夜暴富—一 夜下岗） 对转型期生活矛盾的基本判断 转型期社会矛盾，对社会有一定的危害，但无碍大局。 现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。—亨廷顿（美国） 100多年前的美国：“惊人的发展、惊人的腐败、惊人的无序与分裂” 50多年前的日本：“生产为第一流，国民所得与消费为第二流，生活环境则属第三流” 30多年前的拉美：“拉美陷阱”、“拉美病” 我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现。（胡锦涛） 转型期社会矛盾主要是利益矛盾，属人民内部矛盾。 利益矛盾是人民内部矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。（胡锦涛） 政治矛盾、意识形态矛盾通常是不可调和的。 利益矛盾是可以用谈判、妥协、讨价还价等理性方式解决的。 严重的社会矛盾问题出现的可能性很小。 （1）中国民众的基本生存条件不存在难以为继的可能性。 （饥民逃荒引发暴动） （2）经济秩序不可能丧失。 （邓小平“摸着石头过河”—“十二五规划”的渐进式改革） （3）政府对社会的控制力不可能丧失。 （政府对社会的控制、党对军队的控制） 即便如此我们仍不可掉以轻心！ 遵循发展规律，主动正视矛盾 心理学通过研究发现，现代人面对压力大多会采取回避态度，结果只会使问题更趋复杂、更难处理。“鸵鸟心态”是一种逃避现实的心理。殊不知，风险和危机的存在是不以人的意志为转移的，逃避的同时你很可能就丧失了化解风险的机会。 二、如何创新社会管理化解社会矛盾 （一）化解社会矛盾要坚持的五个工作原则 （二）创新社会管理化解社会矛盾的着力点 （一）化解社会矛盾要坚持五个方面的工作原则： 1、直面现实，不回避问题 2、沉着冷静，不激化矛盾 3、恪守承诺，不失信于民 4、尽职尽责，不拖拉敷衍 5、慎审果断，不留后遗症 创新社会管理化解社会矛盾的着力点 1、完善社会管理制度 从制度层面对消除发展不平衡、克服社会不公现象等各方面进行“顶层设计”，着力建设中国特色社会主义社会管理体系。 2、更新社会管理理念 改变以往重管理防范、轻服务的思想，树立“以人为本、服务为先”的理念； 改变重经济建设、轻社会管理的思想，解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，树立社会管理和经济发展“两手都要硬”的理念。 社会管理，说到底是对人的管理和服务 管理不是目的，服务才是根本。一切社会管理活动，归根到底都是服务人民群众的活动。 尊重人、理解人、关心人，寓管理于服务之中，实现管理和服务的有机统一，这是我们党和政府对社会管理的新理解。 省委办公厅、省政府办公厅出台关于扩大社区管理体制改革试点的指导意见 各市可选择1至2个区进行试点，80%以