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规范采砂管理、保障河道安全 - 水利治理 规范采砂管理、保障河道安全 　　摘要：河道采砂管理是河道管理的重要内容，是水行政主管部门的重要职责。目前全国河道采砂管理工作中还存在不少困难和问题，非法采砂、乱采滥挖现象时有发生，为此，国务院领导同志作出重要批示。 　　关键词：采砂管理,河道,安全 　　近年来，随着经济社会的发展，建筑、公路、农村基础设施建设步伐的加快，河砂的需求量日益增加，河道采砂和涉河建设项目明显增多。因此，河道采砂管理工作尤为重要，它将关系到河道通畅和堤防安全，关系到铁道、公路、桥梁和水利工程设施的正常使用，关系到沿河经济发展和人民的生命财产安全，是维护沿河两岸人民群众生产、生活稳定的一项重要工作，也是防汛工作的重中之重。所以，必须将采砂项目专项治理与河道采砂规范化管理相结合，进一步治理整顿河道采砂秩序，促进我县经济又好又快发展，确保河道安全。 　　一是认清形势、提高认识。河道采砂管理工作是防汛工作的重要内容，加强河道采砂管理，保障行洪安全是水行政主管部门的重要职责。河道砂石资源的有序开发，还可以收到可观的经济效益和显著的社会效益。如无序开采不仅会造成河砂资源的严重浪费，而且严重影响河道行洪安全。因此，依法强化河道管理，规范河道采砂行为，加强资源保护，维护河道行洪安全，已经势在必行。 　　二是加大宣传力度。河道管理部门要充分利用各种新闻媒体和宣传手段，加大对《水法》、《防洪法》、《河北省河道采砂管理规定》和依法管理的宣传力度，通过大力宣传，得到良好的社会反响，营造良好的社会舆论氛围，争取社会各界的理解支持和监督，使自觉学法、懂法、守法的理念更加深入人心。 　　三是明确责任，科学规划与管理。河道采砂整治实行负责制，认真执行《河北省河道采砂专项治理工作责任制》，制定相关的监管措施，明确河道采砂集中整治的分区包片行政负责人，实行责任追究制，明确工作分工及责任，并将责任落实到人。要严查不负责任、玩忽职守的河道管理人员，依据有关规定追究相应责任。 　　四是继续推进河道采砂规范化管理。首先前期工作要规范化，严格项目审批，严格按照《行政许可法》和《河北省河道采砂申请审查批准程序》，在规定时限内完成采砂申请的审查和审批，对不符合规定的一律不予通过，有效明确持证采砂场的科学开采、规范管理。其次作业要规范化，要研究制定道采砂作业的工作规程和安全生产制度。要求每个采砂场都要建立公示牌和警示牌。公示牌主要内容包括：采砂场名称、采砂场许可证编号及批准机关名称、业主名称、现场负责人姓名、县水务局监管责任人姓名、开采边界及参照物、开采面积、开采深度、开采要求等;警示牌明示具体的禁止事项和行为，严禁超深超宽超范围开采。第三巡查要规范化，严格按照《防洪法》、《河道管理条例》、《河北省河道采砂巡查制度暂行规定》和《河道采砂现场监督管理办法》的要求，切实加强对河道采砂的巡查力度，保证巡查次数和质量，每周至少巡查2次。定期巡查和抽查相结合，督促采砂单位和个人严格按照采砂项目可行性论证报告和采砂规划方案的技术要求施工作业。第四禁采期管理要规范化，禁采期的管理事关防汛安全，因此，禁采期内及时拆除采砂场内所有对行洪安全有影响的临时建筑物、构筑物;拆除非法采砂的作业工具，及时进行弃料、弃渣平填。河道采砂管理人员务必监督采砂业主按照河道采砂论证报告要求限期回填平整河床，将成品料运出河道，保证汛期行洪畅通。 　　五是加大执法力度。河道管理部门严厉打击无证开采和超深度、超范围等非法采砂活动，保证合法开采业主的权益。必要时与公安、工商等单位联系，密切配合，取得他们的大力支持，发挥联合执法的优势，对无证采砂、乱采滥挖又屡次不改的，及时立案，及时查处，对于恶劣影响较大的非法采砂活动，从重处理，进行曝光，对于重大非法采砂案件，给予严厉处罚，同时，加大宣传禁采规定的力度，禁采期内对于其它砂场的禁采情况进行全面检查，截断了所有采砂道路，在各砂场路设立了“禁止采砂”的警示牌，河道管理办公人员24小时在采砂路口、河道巡逻，将禁采期各项制度落到实处，彻底杜绝非法采砂行为。 　　我们要清醒的认识到河道采砂管理工作的长期性、艰巨性和复杂性，真抓实干，努力实现全县河道采砂管理走上依法、科学、有序的轨道。 　　参考文献： 　　【1】关于加强全国河道采砂管理工作的意见 水建管[2005]529号