常熟市救灾防病应急预案试行.docVIP

常熟市救灾防病应急预案（试行） 1、总则 1.1编制目的和依据 我市地处长江下游，台风、洪涝、冰雹和干旱等自然灾害时有发生。为进一步指导、规范和做好我市的救灾防病工作，有效预防和及时控制各类自然灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、《全国救灾防病预案》、《江苏省突发公共卫生事件应急预案》等规定，制定本预案。 1.2适用范围 本预案适用于全市范围内因自然灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作。 当自然灾害定性为突发公共事件时，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》进行分级和应急处置；当自然灾害导致的传染病疫情和食物中毒等定性为突发公共卫生事件时，依据《江苏省突发公共卫生事件应急预案》进行分组和应急处置。 救灾防病是指可能发生或已经导致疾病发生、流行的自然灾害时，为保护灾区群众身体健康和生命安全，在当地政府统一领导下，由卫生行政部门组织实施的一系列疾病预防和应急处置行为。 1.3工作原则 1.3.1 预防为主。在自然灾害发生前，各医疗卫生机构要做好各项救灾防病的应急准备工作；当灾情发生后，要迅速采取有效措施，预防和减少疾病发生，控制疾病流行；要做好突发公共卫生事件的应对准备。 1.3.2 及时处置。自然灾害发生后，各医疗卫生机构要加强疫情的监测和报告工作；一旦灾区出现疫情，应做好早发现、早报告，及时处置，措施果断，提高伤病员的救治成功率，降低死亡率，将疫情消灭在萌芽状态，防止扩散和蔓延。 1.3.3 依法管理。要依据国家、省、市有关法律法规和本预案等的规定，认真履行救灾防病工作职责，加强对救灾防病工作的领导和管理，依法采取防治措施，预防、控制疾病的发生和流行。 1.3.4分级负责 根据灾情大小和疫情等级，救灾防病工作实行分级负责，属地管理、统一调度的原则，加强辖区内救灾防病工作的指导和督查，充分发挥医疗卫生机构的作用。 2、组织机构及职责 2.1指挥机构 一旦发生自然灾害，市卫生局在市政府的领导下，迅速成立救灾防病工作领导小组。负责指挥、协调全市范围内的救灾防病工作；组织实施救灾防病工作的各项防控措施；组织对灾害中伤病员进行医疗救治工作；结合灾情特点，制定重点传染病疫情和食物中毒等的预防控制方案；做好救灾防病工作的各项应急物资储备和其他保障工作；必要时向上级卫生行政部门请求派出专家指导救灾防病工作。 常熟市救灾防病工作领导小组由卫生局分管局长任组长，办公室、计财科、医政科、预防保健科等科室负责人和市疾病预防控制中心、卫生监督所、市属综合医院、市医疗急救站分管领导为成员，办公室设在预防保健科，负责日常工作。 2.2 疾病预防控制机构 市疾病预防控制中心负责做好辖区内疫情的收集、报告、监测和管理工作，做好灾情及疫情的快速评估；及时掌握灾区疫情信息，密切注意疫情动态和发展趋势，提出救灾防病工作的对策建议；成立救灾防病应急处置各专业队伍；开展流行病学调查、疫点处理、参与指导环境消杀灭、环境卫生学评价和卫生宣教等各项卫生防病工作。 2.3 卫生监督机构 市卫生监督所负责灾区食品、生活饮用水、传染病防治、疫情报告、医疗救治及其他卫生防病措施落实情况的卫生监督力度，预防和消除各种传染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隐患。 2.4 医疗机构 按照自然灾害的特点和医疗救治的要求，做好各项应急准备工作；开展自然灾害所致人员伤害的医疗救援和灾民临时安置点的基本医疗保障和健康教育工作；组建医疗救治应急队伍，必要时赶赴灾区协助当地开展医疗救治工作；协助伤情、病情和疫情信息的统计、分析和报告等工作。采供血机构要根据救灾实际做好血液紧急储备、调用等工作。 3 预案启动、预警与终止 3.1 启动预案：根据灾情大小、疫情等级和市政府的要求，市卫生局根据救灾防病工作的需要，适时启动本级救灾防病预案。启动预案后，实行救灾防病和突发公共卫生事件信息“日报告”和“零报告”制度。 3.2 预警：自然灾害期间，根据可能发生的疫情或疫情发展趋势，市卫生局确定预警范围和预警病种，各单位应根据相应预警病种，做好相应的防范和应急处置准备等工作。 3.3 终止预案：灾情基本结束后，当灾区传染病疫情和食物中毒等发病水平与往年同期相比无明显差别时，由宣布启动预案的卫生局组织专家综合分析评估后，做出终止预案的决定。 4 疫情分级 根据灾情大小以及法宝传染病和食物中毒报告人数，将灾情导致的疫情分为常态和警戒状态。按照疫情波及的范围和流行态势，将警戒状态分为四级，发生不同级别的疫情，应采取不同的针