土地规划 问及答.docxVIP

土地规划 问与答土地规划1、问：什么是土地利用总体规划？《中华人民共和国土地管理法》对土地利用总体规划有哪些规定？答：土地利用总体规划是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所作的总体的、战略的安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。（1）各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。（2）土地利用总体规划的规划期限一般为15年。（3）地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。（4）省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。（5）编制土地利用总体规划要遵循严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡的原则。（6）县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。（7）乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。公告内容应当包括规划目标、规划期限、规划范围、地块用途、批准机关和批准日期。?2、问：土地利用总体规划分几级？各级之间关系如何？各级规划的内容侧重于哪些方面？答：土地利用总体规划按行政区建制自上而下分为国家、省、地、县、镇（乡）五级。就广州市而言，分三级，即广州市、区（县级市）和镇级土地利用总体规划。各级土地利用总体规划之间的关系是下级土地利用总体规划必须服从上级土地利用总体规划，各级规划上下协调一致。国家、省、地级土地利用总体规划侧重于确定规划期内本行政区域内土地利用的目标和方针，统筹安排各类用地，逐级分解规划确定的各类用地控制指标。其中，省级规划应当实现省域内耕地总量动态平衡，重点控制城市建设用地规模和省域内耕地保有量指标、基本农田保护区指标和新增耕地的开发复垦整理指标。县级土地利用总体规划的主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源特点，确定土地规划目标和任务，分解落实土地利用各项指标，划分土地利用区，为落实土地用途管制制度提供依据。镇（乡）级土地利用总体规划则侧重于将各类用地指标、规模和布局等落到土地利用总体规划图和实际地块上。?3、问：土地利用总体规划审批和农用地转用审批之间有什么关系？答：根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，土地利用总体规划审批和农用地转用审批的审批权限是一致的，具体关系体现为：在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。就广州市而言，《广州市土地利用总体规划》确定的中心城区385平方公里以内的农用地转用，应由国务院审批；省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准；以上两款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。就广州市而言，番禺、花都、增城、从化等四个区（市）的中心城建设用地规模以内的农用地转用，由省人民政府审批。根据省政府办公厅《印发广东省建设用地审查报批办法》（粤府办〔2005〕70号），广州市镇级土地利用总体规划确定的集镇建设用地范围内的农用地转用由广州市人民政府审批。?4、问：征地管理费如何计征？答：征地管理费按照建设用地审批权限由相应的国土资源管理部门分级征收。计征标准：征地补偿费总金额的1.4~2.1%，其中20%留省使用，80%返拨给建设项目所在地的县、市国土资源管理部门（县占70%，市占10%）。计征程序：《中华人民共和国土地管理法》把建设用地审批权上收到省、国务院，征地管理费属省留成的20%部分，由省国土资源厅在发出征地批复文件前，直接征收。属市、县级市的部分，由区、县级市国土资源和房屋管理局在办理征地结案手续前征收，市国土资源和房屋管理局不征收征地管理费。减免范围：申请减免的，由建设单位向市国土资源和房屋管理局提出。（1）党政机关、全额预算管理的事业单位以及为社会公益事业服务的中小学校、幼儿园、福利院、敬老院、妇幼保健院、防疫站、残疾人企业征用土地，免收征地管理费。（2）差额预算管理和自收自支管理的事业单位为修建自用办公楼、宿舍楼征用土地，减半征收征地管理费。（3）抢险救灾使用土地，免收征地管理费。?5、问：基本农田、基本农田保护区是指什么？基本农田如何划定