环境影响评价评价程序.pptVIP

《环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。 对于我国目前环评领域的公众参与的方式种类,国家环保总局于2006年2月14日发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》,第十二条规定：建设单位或者其委托的环境影响评价机构应当在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后,采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式,公开征求公众意见。 标志性的作用, 它为我们展开一幅公众参与为行政执法的公开透明、行政的民主化、守法程序的强调和行政部门之间的协调与法制化多色彩的画面。 二、环境影响评价的管理程序 1、环境影响评价分类 2、环境影响评价项目的监督管理 1、环境影响评价分类筛选 （1）编写环境影响报告书析项目： 新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚末有过的。 （2）编写环境影响报告表的项目： 新建或扩建工程对环境可能产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施可以减缓对环境的影响。 （3）填报环境影响表的项目： 对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。 我国基本建设程序与环境管理程序的工作关系 确定项目阶段 设计阶段 施工阶段 竣工验收阶段 确定项目阶段： 项目建议书：编制项目建议书，作出简要环境影响说明。(项目建议书阶段) 可行性研究：编制可行性研究报告，编制环境影响报告书。 设计任务书：编制设计任务书，编制环保说明。 选择厂址：提出选址，落实报告书对策与审批意见。(环境影响评价阶段) 设计阶段 初步设计：提交初步设计有关文件，编制环保篇章。 施工图阶段：提交施工图，落实设计审查的有关环保意见。 施工阶段： 施工准备：编制施工文件和开工报告，环保部门检查施工执照。 施工安装：完成施工提出竣工报告，环保施工检查和环保设施施工。 竣工验收阶段： 生产准备：完成生产一切准备，环保设施运行准备。 竣工验收：组织竣工检查与验收，环保施工竣工验收发放合格证。 2、环境影响评价项目的监督管理 1）评价单位资格考核与人员培训 2）评价大纲的审查 3）环境影响评价的质量管理 4）环境影响报告书的审批 （1）评价单位资格考核与人员培训 “甲级评价机构” ，可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。 “乙级评价机构” ，可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制 国家对甲级评价机构数量实行总量限制。资质证书包括正本和副本，由国家环境保护总局统一印制并颁发 ，资质证书在全国范围内使用，有效期为4年。 各行业的各级环境监测机构和为建设项目环境影响评价提供技术评估的机构，不得申请评价资质。 国家环境保护总局审批的建设项目环境影响评价必须由甲级评价机构来完成。另外，跨省、跨流域、涉及宏观决策与区域规划的环评，尤其是各区域、流域的重大经济开发活动与产业发展规划的环评，也应由甲级环评机构完成。 乙级机构主要承担中小型建设项目的环评任务。 按审批部门来看，乙级单位能接省级以下环保部门审批的所有项目； 甲级可以接所有级别部门的所有项目，如果项目需要做报告书，还需要环评单位有能够做那个类别的报告书资质 （3）环境影响评价的质量管理 （4）环境影响评价的文件审批 审批程序 建设项目环评分级审批制度“《建设项目环境保护管理条例》” 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批 建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表： 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； 国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的项目。 规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。 特别规定： 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。 海岸工程建设项目报告书或报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。 环境保护行政主管部门应当自收到项目报告书之日起60日内、收到报告表之日起30日内、收到登记表之