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广东广州报关协会 穗报协〔2013〕15号 广东广州报关协会协助广东省口岸办 开展口岸调研工作的材料汇总 一、广东广州报关协会下属理事会员企业反映的问题 （一）佛山新港：加强口岸的协助能力，改善查货场地的设置，对查验的货柜能及时移到查验场地，增加设施，能在下雨天也能查货。 （二）三水新港：口岸对进口货物倾斜，对出口货物不够重视。 （三）广州港： （1）对某些单位打着商检或海关名义要求企业刊登认购宣传版面的做法，希望有关部门管一管。如《中国检验检疫》编辑部。 （2）新仓单系统全面推行初期，因系统的不稳定性及人员操作的不熟悉，清关曾经出现过延迟，在经过一个月的全面推进后下,系统已逐步稳定。操作部门及代理企业经过一个多月的磨合期已基本运作正常。 （3）加快对口岸无纸化通关硬件及软件上的配套设施的建设。 （4）要求对口岸的建设有持续性和规划性。 如番禺沙湾车场及黄埔开发区车场的搬迁传闻及已取消的新风口岸等，一直困绕我司的经营发展。 （四）花都港：自从取消收取口岸管理费之后，口岸经营管理者的经营收入仅可以解决人员工资，口岸基础设施维护经费存在缺口。如去年h2000电子卡口的投入使用，实现了口岸卡口的自动化运作和智能化管理，方便了企业的通关。但口岸经营管理者除投入25万元建设h2000电子卡口系统，每年还需16%的维护管理费，这些投入都不能向企业客户收取费用，大大的增加口岸经营管理者的负担，希望省口岸管理部门能够酌情予以解决。 二、从广州海关下属各隶属海关收集到的问题 （一）从化口岸： 从化口岸目前通关效率较高、快捷便利，海关管理规范，进出口企业普遍反映良好；不足是口岸查验设施、工具陈旧，搬运力有待提高。 （二）花都口岸: 1、当前在口岸遇到的困难与问题：： （1）部分口岸监管点的布局不合理，如地处中心城区的港澳货柜车车检场等，由于设立之初并没有预判到地区经济的快速发展，逐渐成为影响城市交通的负面因素，既不利于交通疏导，也在一定程度上影响了物流周转速度，甚至削弱口岸的整体运作效能，造成资源浪费； （2）口岸联检单位各司其职、各负其责，成为口岸开放建设的重要推动力量，但目前，仍然存在多头管理、各自为政的现象，如果一项改革仅仅由一个部门来推动，缺乏其他联检单位的支持，那么，口岸的通关提速仍然存在变数。 2、具体意见和建议： （1）整合部分交通距离较近的水运口岸与陆运口岸，如将处于同一个地级市或者行政区划的车场与码头进行合并，建设水陆合一的口岸，提高单一口岸的区域辐射功能和物流枢纽效应，实现口岸监管点的优化整合； （2）对地处闹市区，已经对当地交通造成较大影响的车场进行及时搬迁，可以搬迁至靠近高速公路、铁路或者工业区的城郊地带，以减轻城市交通负荷，发挥城市运输路网与外贸口岸的联动效应，提高口岸运作效能； （3）大力推动口岸执法统一性建设，加大联检单位的执法合作力度，如加强关检合作“三个一”通关模式的推广应用，简化通关作业流程，减少重复的操作，以降低进出口企业的通关成本，同时也可以避免行政资源和执法资源的浪费。 （三）广州天河火车站口岸 1、相关情况 铁路部门在未协商取得东站口岸查验单位同意的情况下决定于2012年12月21日施行新的广九直通车运行时刻，当天最后一趟进境列车延迟至22点到站，口岸单位服务时间相应延长。经省口岸办协调，各联检单位同意在确保末班车准点率的情况下正式实施新的运行时刻。 同时，省口岸办分别在2012年11月6日和12月19日召开了两次协调会议，均形成了相关意见及共识。其中2012年11月20日印发的粤府口字〔2012〕51号文明确： 铁路部门“必须对更换车底并启用新时刻表后的运行情况进行考核，在考核期内确实做到准点的情况下，由广铁集团报请省口岸办同意后正式实施”、“正式实施微调时刻后，如果末班车晚点超过15分钟需算晚点，铁路部门应该给予相关查验人员加班补贴，并按现行标准执行”。12月29日印发的粤府口字〔2012〕59号文也明确：“因调整列车运行时刻及其他历史因素造成口岸查验单位工作量增加及相应产生的误餐补贴问题，由铁路部门按现行有关规定及标准给予各相关查验单位经费补贴，关于微调后如遇末班车延误造成查验人员交通及住宿困难的情况，铁路部门承诺将负责提供周边酒店住宿及解决相关交通费用”。 2、需协调解决问题 从新时刻施行至4月14日，末班车准点率仅为17%，其中晚点超过15分钟的有36趟，占31%，晚点超过30分钟的有12趟，占10.4%，最严重的晚点达135分钟。末班车晚点问题亟需解决。 目前东站口岸广九直通车的运行列车自1999年6月28日起至今，已由7对增至目前的12对，口岸服务时间也不断延长。海关监管的出入境人数由1999年的141.75万人次增加到2003年的171.5万日次，增加21%。 2012年又增加至34