公务员报考人数剧增的文化分析 大学生之思考.pdfVIP

文化长廊 □李慧卿 魏红英 摘要 近年来，报考公务员人数剧增。本文从文化生态环境的视角对 【 】 之进行原因分析。认为它们是多种文化因素综合的结果：传统的“官本位” 文化理念的影响；现代平等竞争文化的映照；公务员职业文化的吸引；就业 大军——大学生的价值观导向。 【关键词 】公务员；文化；价值观 “为政之要,首在择人”。一个国家选用什 一、传统的“官本位”文化理念的影响 么样的人实施行政管理，直接维系着政府行政系 公务员报考一年比一年热，反映了“学而优 统的秩序和运营，决定着社会公共事业的兴衰与 则仕”的文化传统在目前的中国仍有较强的生命 成败。纵观世界各国人事管理的历史和现实，可 力。在古代，中国人读书、求知历来都有着世俗 以看到，考试选拔是有效合理的人才选拔方式之 化、功利化的目的，“万般皆下品，唯有读书 一。公务员考试录用制度体现了“人类文明的进 高”，那大抵是因为读书能向步步高升的仕途提 步性”，也为公共行政注入了新的价值观念，即 供一个可能性。“书中自有颜如玉，书中自有黄 竞争激励观、平等参与观、公平效率观和民主法 金屋。”这是一句寄托着无数古代文人幻想的 治观。1993年我国颁布《国家公务员暂行条 话。自然，书中本不可能有这些东西。但是十年 例》，正式确立了国家公务员考试录用制度。自 寒窗苦读，如果能有朝一日金榜题名，踏入官 国家公务员录用考试制度正式实行以来，全国报 场，光耀门楣，那么从此就过上拥有“黄金 考公务员的人数逐年增加。统计数据显示，近几 屋”、“颜如玉”的生活，于是做官成了古代文 年，中央、国家机关公务员招考报名人数呈现大 人的最高追求和最好的出路。进入官场便拥有了 幅增加的趋势。2005年公务员招考共涉及103个 一切，所谓“升官发财”，所谓“三年清知府， 部门的8400余个职位，共有541552人次通过网 十万雪花银”，因此便形成了“唯有做官高”的 络提交了报名材料，有310656人通过资格审查， 心态，几千年的官场中形成这样一种文化，世代 比上年增加71.2%，合格人数与计划录用人数的 延续。近些年来如此多人热衷于报考公务员，工 比例平均为37.3：1，提交报名材料人次与资格 作的稳定、待遇的优厚其实只是表面上的原因， 审查合格人数都超过了去年，再创历史新高，竞 更多人的内心是把它作为“仕途”的起点。 [1] 争空前激烈。 同时，2005年地方公务员报考也 我国公务员制度建立虽然给予这种官场文化 形成了一个“洪峰”。据统计，浙江省全省报考 以沉重的冲击，但这种文化还没能彻底根除。公 10.9 2004 3.5 人数达 万人，比 年增加约 万人，增 共权力的魅力依然诱人，而读书、考试为获得这 45 23 1 幅为 ％，平均报考比例达到 ： 。其它省份 种权力提供了可能性，这使得古今中国的读书人 的报考和录用人数之比也不相上下。公务员报考 拥有了相似的心态和行为，从而使得这样的心态 “热”引起了国内学者的极大兴趣，大家试图从 能够世代相传。官位、官品就成为衡量人社会地 各个角度来寻求答案。本文更强调文化的重要影 位和价值的尺度。在各种官位中，政府机关的官 响，认为文化是隐含政治经济社会之中的最终因 位又更高。公务员则是“仕途” 的起点。从中 素。公务员报考人数剧增是多种文化因素影响的 央、国家机关公务员报名情况统计就可以看得出 结果，并试图从文化生态环境的视角对之加以分 来，合格人数与计划录用人数的比例平均为 析。 37.3 1 26 ： ，有 个部门的合格人数与拟录用人数之 200年5 第11期·59· 文化长廊 比超过 ： ，比例最高的是人事部，为 收本地籍考生和在本