公办民办相辅相承探索教育发展新模式.docVIP

公办民办相辅相承探索教育发展新模式当打造“学习型城市”成为社会发展的口号，当激烈的社会竞争日益加剧，人们用不断的学习为自己在社会的立足“保驾护航”，于是，我们看到各种培训机构的广告传单漫天飞扬。鱼龙混杂中，有的真正为我们提供着学习的机缘，有的则仅仅是盈利的工具，在公办教育之外，民办教育迅猛地生长着。 卢栋，中央电视台中学生频道副总编，研究教育多年，努力寻求教育新模式。当人们迷茫于这漫天的传单时，他已经用清醒的头脑分析了教育、尤其是民办教育市场，向人们解读着民办教育的前世今生。 民办教育的野蛮生长 在采访之前，卢栋刚刚参加了“第二届中国民办培训教育行业发展高峰论坛”。论坛上，作为嘉宾，卢栋说，“民办培训行业在教育领地具有举轻若重的地位。我今天一方面以旁观者的身份来看民办教育培训，同时又想以超越第三只眼的身份与大家分享一下我的观点”。 作为我国公办教育的有力补充，卢栋对于民办教育的见解不仅仅包括这些。他说，教育培训是市场催生的产物。“中国人发明了考试，在我国，最早的教育来源于学校教育，校外机构基本上是没有的。举例来说，作为比较早的培训机构，新东方的诞生是基于出国考试而发展起来的，出国需要参加托福、雅思等考试；但作为国外的考试机构，自身不会来开办考前辅导，国内的教育部门也不会为国外考试设立专门的培训机构，新东方恰恰是成功地挖掘了这类考试市场，迎合市场和用户需求，成为民办教育领域的先锋成功者。” 与民办教育相比，国家出钱普及义务教育，最初可能只是为了消除文盲，但是人才的培养却不能止步于国家财政的公办小、初教育和高中教育！要解决一个人口大国的普及性义务教育，自然也要考虑如何花最少的钱，办最好的事，让尽可能所有适龄儿童都接受教育，这种情况下，必然造成大多数的学校教育都是大班式教育。作为普及性基础教育无可厚非，但是从人才培养的角度，“群体式大锅饭”是很难满足因材施教、个性成长、专业发展的高精尖人才培养需求的。另一方面，如今几个大人长辈同时期待和培育一个孩子的现状下，在接受体制内学校教育的同时，卢栋说：“马无夜草不肥，家中望子成龙，希望给自己的孩子吃吃小灶！”小学、初中校内课程繁多已然不堪重负，家长们仍不甘心生怕自己孩子落后于别人，到处不惜代价不辞辛苦，为孩子寻找额外的“加餐”补习路径。 根据卢栋的分析，无论是为出国还是补习，目前看来，促使民办教育发展的动力主要有三方面：一方面是升学压力。以前是能够考上大学就可以了，现在人们越来越希望考上水平比较高的大学，这就需要寻找更佳的学习途径。另一方面，外界压力。日益激烈的竞争压力使得人们发现不上好学校找不到好工作。第三，独生子女家长的期待非理性的提高，会更加注重孩子的超常教育。这些促进民办教育发展的压力变成动力，对于社会发展、教育质量的提高起到了促进作用。 在卢栋看来，民办教育的发展现在处于很尴尬的状态。一方面，客观的需求为民办教育的发展带来了机遇，被称为“朝阳产业”，吸引了很多资本进入民办教育领域，这些资本的进入使得民办教育的发展易受到投资套牢的危险。另一方面，国家对于民办培训机构的政策环境有待完善和促进。规范的民办教育机构的注册一般需要在教育部门备案，财政部门注册，这类教育机构的章程就规定是半公益的，不能是完全赢利性质的，只能“可以要求取得回报”。而更多的教育机构创办者，既是投资者又是经营者，不求回报不要收益不可能。因而更多是以科技、咨询、信息服务等的名义在工商部门进行注册，在教育资质、考核、监管上，又失去上级主管部门，名义上是举办产品技术培训，实际上进行的是中小学课外辅导培训。这种情况下，确实难免滋生急功近利、不规范的市场行为，例如甚至有很多校外辅导是先发传单招生开班，发现赚钱并且经过一段时间的尝试性经营，找到模式稳定效益有扩大规模的需求之后，才考虑去工商管理部门去注册一个合法性的机构。“注册时，工商部门是不负责也无能力考察是否有办教育的资历的。”卢栋说。 从最初的先看效益再办营业执照，到现在存在的巨大发展驱动力，民办教育的发展可以说一直经历着野蛮甚至是疯狂的高速生长。现在民办教育机构的发展问题与前景并存，有很大的商业发展驱动力前景。卢栋说：“现在新的政策研究报告已经出台，分析表明国家相关的民办教育政策法规短期内不会改变，这意味着很多现象和作法还将继续下去，某些领域的乱象一时还难以根治。” 人机结合催生教育新模式 民办教育的发展不仅仅是市场的需求，更在发展的过程中推动了我国整体教育理念的发展。“市场的推动使得家长产生了对孩子接受更好、差异化、特色化教育需求的观念，并且这种观念循序增长，促进着广义上的教育培训领域的迅猛发展。”在卢栋看来，经历了野蛮生长时代，民办教育为我国的教育提供了借鉴意义。 民办教育小班式或一对一的教育模式，初步体现了“因材施教”的教