2010年欠发达乡村和低收入农户.DOC

绍市帮扶办〔2011〕1号 2010年全市欠发达乡村和低收入农户 奔小康工程工作总结 2010年全市各地、各部门深入贯彻落实市委、市政府《关于实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程的若干意见》，根据全市农业农村工作会议提出的任务要求，紧紧围绕加快农民增收、加快民生改善、增强内生功能三大目标，切实加强领导，强化工作职责，坚持村户并扶，创新工作机制，在项目帮扶、助业帮扶、结对帮扶和制度帮扶等方面，成效显著，亮点呈现。欠发达村的经常性收入增幅达12%以上，全部消除了集体经济收入3万元以下的行政村，低收入农户增收幅度达15.8%，2009年人均纯收入3500以下符合条件的低收入农户全部纳入农村最低生活保障，2007年人均纯收入在2501-4000元的低收入农户60%以上超过6000元。 一、大力推进欠发达乡村发展 1、重抓物业项目建设。一年来，各地按照“项目带动，持续发展”的要求，以发展物业经济为核心，以盘活现有资产资源为途径，以联村共建规模型项目为重点，开发建设一批村级物业项目。一年来，全市经济薄弱乡村开工建设有关物业项目459个，建成388个，进一步增强村级集体经济造血功能。其中市级共确定重点联建规模型项目10个，总投资达5636万元，目前已建成新昌县大市聚标准厂房2万平方米、茶市购置店铺1000平方米、嵊州通源电站改造、兴建里南农贸市场等4个项目。这些项目建成后可使144个经济薄弱村每村每年稳定增加3-10万元收入。其余重点物业项目也进展顺利，如新昌县儒岙胶襄原辅料市场商铺用房完成主体工程的80%，上虞市陈溪市场商业房主体已结顶，绍兴县共有8个村联合启动总建筑面积达到5001平方米的社区物业项目等，都将陆续完工进行招租。同时其他经济薄弱村因地制宜，向内挖潜，兴建改建一批用于发展集体经济的单体性项目。如越城区19个欠发达村启动集体经济单体性项目75只，投入资金1933万元；新昌县以奖代补形式扶持单体性项目共28个，补助资金238万元，每年增加村级集体经济收入110万元；上虞市强化对42只村级物业经营项目兴建完成，每年可为村级集体经济增收近420万元。 2、重抓农业产业项目建设。各地充分依托农村资源，因地制宜，通过支持土地流转、农业龙头企业培育和农业投资项目建设等，大力扶持欠发达乡村发展特色种养业、高效生态农业、农家乐休闲旅游业等。如新昌县回山镇组织本镇域内经济薄弱村土地流转，引进丰岛集团发展杨桐基地1800亩；诸暨市东白湖镇在3个市级经济薄弱村共建香榧基地480亩，精品茶基地255亩；嵊州市浦口街道建设小辣椒、草莓等特色种养业基地，发展水产养殖、菌菇种植等城郊型效益农业，促进了农业增效，农民增收。充分利用欠发达乡村的农业产业和良好农村环境资源，大力扶持发展农家乐休闲旅游业，如上虞市陈溪乡、嵊州市下王镇等整合山区旅游资源，开办清溪漂流、农家乐餐饮、水果采摘和农产品销售等休闲服务项目，带动和促进欠发达乡村和低收入农户增加收入。 3、重抓村庄环境综合整治等民生类项目建设。各地结合新农村建设，加大资金扶持力度，优先在欠发达乡村开展 “百千工程”项目建设，极大地改善了欠发达乡村生产生活条件。今年共启动了水利、交通、通信、电网等民生类建设项目625个。如诸暨市安排财政资金566万元，扶持欠发达乡村进行自来水改造、农房改造、改路改厕等项目建设；上虞共投入资金600余万元，对具有带动引领作用的环境卫生示范镇村实施以奖代补；嵊州市出资补助200多万元，对全市经济薄弱村实施主干道硬化、卫生改厕、生活垃圾集中处理等项目。 二、积极拓展低收入农户增收渠道 1、加强技能培训促增收。以实现稳定就业，消除“零就业”家庭为目标，加强对低收入农户的劳动技能培训。全市共免费培训低收入农户10023人，比上年增加10%以上。积极为低收入农户提供岗位信息和职业介绍服务，并通过推出公益性岗位，实行岗位补贴等措施，大力拓展低收入农户就业领域，吸纳低收入农户就业，一年来，全市新增低收入农户就业5711人。 2、加强创业服务促增收。对有劳动能力和创业意愿的但缺乏创业条件的低收入农户，各地采取多种帮扶服务，积极引导其自主创业。一方面开展金融助业帮扶，如新昌县落实低收入农户创业小额贷款贴息政策，全年共发放免息贷款51万元，一年来共发展了特色种植业1115户，1568亩；发展特色养殖业 176户，2505只（羽、头）；发展水产2户，养殖水面13亩；发展家庭工业、从事来料加工282人，帮助低收入农户创业增收；嵊州市发放惠农卡16307张，放贷1331万元，有力地支持了农民创业创新。另一方面落实资金支持，如绍兴县鼓励低收入农户发展家庭工业，补助设备购置额的三分之一；诸暨市既对636户低收入农户创业实施直补，又出资建造来料加工集聚点，供低收入农户进行来料加工生产使用。 3、加强带动就业促增