浙江加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理实施方案.DOCVIP

浙江省加强渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理实施方案 （征求意见稿） 为认真贯彻落实国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号）、省委省政府《关于修复振兴浙江渔场的若干意见》（浙委〔2014〕19号）文件精神，加强我间国内海洋捕捞渔船数量和功率总量控制（以海洋渔业资源总量管理根据《农业部关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》（农渔发〔2017〕2号）（以下简称《通知》）， 一、指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深化渔业供给侧结构性改革，落实渔业可持续发展试点，坚持渔船投入和渔获产出双向控制，进一步完善海洋渔制度和配套管理措施，实施渔业资源总量管理，逐步建立起以投入控制为基础、产出控制为闸门的海洋渔业资源管理基本制度，努力提升海洋渔业管理水平，促进海洋渔业资源科学养护和合理利用，实现浙江渔场修复振兴从初见成效到大见成效。 二、工作目标 到2020年，全省国内海洋捕捞渔船控制在20082艘、总功率296.86万千瓦以内，其中：大中型海洋捕捞渔船12082艘、总功率285.26万千瓦以内；小型海洋捕捞渔船000艘、总功率1.9万千瓦以内（2020年全省国内海洋捕捞渔船控制指标见附件）。全省压减国内海洋捕捞机动渔船2580艘、功率430337千瓦，其中国内海洋大中型捕捞渔船减船1717艘、功率417810千瓦；国内海洋小型捕捞渔船减船863艘、功率12527千瓦（全省国内海洋捕捞渔船压减指标见附件）（二）海洋捕捞总产量控制目标。 到2020年，全省国内海洋捕捞总产量减少到257.27万吨以内，与2015年相比沿海各市减幅均不得低于23.6%（海洋捕捞产量分市县分年度控制指标见附件3）。通过控制国内海洋捕捞总产量，实施国内海洋捕捞产出管理，逐步实现国内海洋捕捞总产量与海洋渔业资源承载能力相协调。三、主要任务 （一）强化海洋捕捞投入管控 1．全面推进减船转产。严格按照省下达的减船指标，制定分年度实施计划，切实完成减船任务。助标准5000元/千瓦的统筹谋划，整合政策资源，调动社会力量，研究出台兼顾资源保护、渔民生计、就业创业和渔业管理的组合政策为转产渔民的培训和就业提供帮扶。扎实开活动，加大新技术新装备推广应用，积极培育休闲渔业、特色渔村等融合发展的新业态，拓展就业新空间。，力争实现渔民养老保障全覆盖。2．加强渔船源头管控。强化渔船属地管理建立健全渔港监督管理机构，严格依港管船。在渔船所有人户籍所在地或企业注册地进行严禁在内陆地区登记注册国内海洋渔船异地挂靠渔船清理整治严禁异地挂靠和异地注册公司从事国内海洋捕捞生产。推进浙江省渔船交易服务中心建设，规范交易行为。 规范渔船建造。严禁审批制。严禁以辅助船、养殖船、休闲船、远洋船和出口船名义建造国内捕捞渔船。坚决杜船产生。深 严格渔船差别化管理。实行以船长为标准的渔船分类方法，船长小于12米的为小型渔船，大于或等于12米且不满24米的为中型渔船，大于或等于24米的为大型渔船。海洋大中型和小型渔船船网工具控制指标不得通过制造或更新改造等方式相互转换。海洋大中型渔船不得到机动渔船底拖网禁渔区线（以下作业和跨海区作业、买卖，因传统作业习惯到禁渔区线内侧作业的由省渔业行政主管部门并报农业部备案；海洋小型渔船应在禁渔区线内侧作业，不得跨省管辖水域作业和买卖。 探索建立与捕捞渔船数量相匹配的捕捞辅助船总量控制制度和与养殖面积相匹配的养殖渔船监管制度。规范渔具管理。加强渔具选择性研究，完善渔具渔法审查认定机制和规范化程序，大力推行选择性标准渔具。研究制定我省帆张网、拖网、蟹笼、流刺网、灯光敷网等主要作业渔具过渡性网目尺寸以及渔船携带渔具的数量、长度和灯光强度等限制性标准，完善捕捞作业方式限制措施，加快压减对资源和环境破坏性大的作业类型。 全面开展浙江渔场渔具整治专项行动。严格规范渔具制造、销售、使用等环节管理，严厉打击制造、销售、运输、使用违禁违规渔具行为，全，严厉整治 整治违反农业部最小网目尺寸标准的网具、以及携带、使用渔具数量、规格超标等行为，基本建立禁用渔具和违规渔具长效管控机制。规范规范渔业船员准入，严格培训、考试、发证等环节监管，严禁渔业船员无证上岗；规范渔船船员劳动合同的签订，。不断完善和拓展渔业船员管理系统功能，规范渔业船员服务机构船员教育。建立渔船船长违章扣分制度，加大对转借或假冒职务船员证书等违规行为的查处力度。 5．统筹推进减产工作。按照省下达的国内海洋捕捞生产总量控制指标，逐级分解到乡镇、村（社区）。 水产品精深加工现代物流大力推广海捕虾渔船保鲜及烘干加工等一线加工生产、冷链物流技术，发展水产品电子商务等新型业态，加强品牌推荐和海洋与渔业文化宣传促进水产品加工提档升级 开展浙北渔场梭子蟹限额捕捞试点，探索建立试点