安全生产应急工作动态第35期..docVIP

内部资料 注意保存 安全生产应急工作动态 第35期 国家安全生产应急救援指挥中心 2006年10月22日 目 录 [2006年全国安全生产应急管理工作会议交流材料] ●中国石化集团公司：建立健全应急体系 提高应急处置能力 [地方动态] ●重庆市积极探索区县级应急救援机构新模式 [救援动态] ●山东省青岛市崂山区及时处置管道天然气泄漏险情 [2006年全国安全生产应急管理工作会议交流材料] 中国石化集团公司： 建立健全应急体系 提高应急处置能力 一、完善应急预案，强化应急管理，促进应急体系建设 第一，居安思危、预防为主，编制和完善各级应急预案。2004年3月国务院召开编制国家应急预案工作会议后，中国石化集团公司立即按照会议精神，着手编制集团公司应急预案。同时，要求直属企业按照国家《应急预案会议参阅资料》的要求，在已有的破坏性地震、防洪防汛应急预案，以及生产装置、设施、大型活动场所、生活社区应急救援预案的基础上，建立健全本单位安全生产应急救援预案体系。此外，编制了《中国石化集团公司危险化学品事故应急救援预案》、《中国石油化工集团公司井喷失控重特大事件应急预案》等专项应急预案。 国务院第79次常务会议审议通过的《国家突发公共事件总体应急预案》发布实施后，立即按照国家应急预案重新编制并发布实施了《中国石化重特大事件应急预案》。该预案由一个总体应急预案和四大类事件的15个专项预案组成。在预案的编制过程中，尽力做到“六个符合”，即合法性、合理性、可操作性、前瞻性、实用性、经济性。同时，为更好地帮助理解和掌握预案，还特地选择了石油石化行业曾经发生的事故，编写出了5篇“事故案例分析”。另外，为更直观地快速阅读，还特别以画册形式编制了《中国石化重特大事件应急预案》（简明本）。 第二，突出重点，有针对性地强化特殊区域应急管理工作。鉴于中国石化川东北工区和西北工区部分地层硫化氢含量高、地层压力高、天然气埋藏深、地质情况复杂等特点和村庄密集、人口众多、自然环境恶劣、社会应急资源匮乏等现状，专门下发了《关于进一步加强川东北气区安全环保工作的通知》、《关于进一步加强西部工区安全环保工作的通知》和《关于切实加强川东北地区油气勘探开发安全环保监督管理工作的通知》，对甲乙方责任、安全管理制度、应急资源配置等方面提出了明确要求，重点强化了两个特殊区域应急管理工作。 二、统筹兼顾，整合应急资源配置，提高应急保障能力 第一，立足企业，依托社会，整合应急资源配置。中国石化一直高度重视应急资源的配置工作。对于企业比较集中的东部地区，集团公司统筹兼顾，整合资源配置，在应急状态下集团公司内部可以统一调拨使用。对于西部工区和川东北工区，由于其地下、地表的特殊性和当地应急资源的相对匮乏，中国石化先后投资5000万元建成了西部地区应急救援中心，投资1000万元建成了川东北胡家消防气防站。同时，将建设一个应急救援中心和若干个应急救援分站。 第二，高度重视企业专职消防队伍建设和消防装备的配备。多年来中石化投入大量人力物力财力，从消防队伍建设、消防设施改造、完善消防作战预案等方面入手，全面加强消防工作。目前系统内有专职消防人员1.2万人，各类消防车、气防车1100多台，其中进口大功率消防车占14%以上。目前大型石化装置、罐区都按标准建立了稳高压消防水系统。为充分利用消防力量，提高消防区域联防能力，组成了华北、华东、华南、山东等7个区域灭火联防组。 三、强化应急预案演练，提高应急处置能力 定期组织各级各类预案的演练，一方面提高实战能力，另一方面通过演练发现问题及时完善预案。根据总体应急预案要求，中国石化每两年组织一次重特大事件的应急演练，同时，各直属企业也按规定进行不同层次的应急演练。并且每年在年度安全大检查、各种专项安全检查、安全督查过程中，在企业组织不同规模、不同类别的应急演练，并进行考核。仅在2005年度的安全大检查中，针对大型石化装置、油库、井场开展了50次大型消、气防综合演练，进行了11次井控演练和89次其它应急演练，对2661名职工进行了有毒有害气体防护器材使用考核。 2004年在川东北工区和西北工区两个工区成功组织了2次大型应急预案演练；2004年8月27日在川东北普光2井组织了一次一级预案实战演练。该井硫化氢含量高达237g/m3，此次演练是设定在试气施工过程中起油管作业时发生井喷。参加演练的施工队伍和当地政府有关人员共296人，疏散井场周围1500米范围内群众986人，动用车辆38台、正压式空气呼吸器160套、硫化氢检测仪52台。2004年9月1日在西北分公司TK216井组织了一次含硫化氢油气井井喷着火应急演练，该井日产油80方、日产气4353方，硫化氢含量为574mg/m3。此次演练设定为生产井发生硫化氢泄漏，演练共有施工队伍及地方政府有关人员2