2016年农村社区建设汇报材料 建设城乡一体化新型社区.docVIP

农村社区建设汇报材料 建设城乡一体化新型社区 黄岛区农村社区建设汇报材料 黄岛区27 4.1平方公里，辖6个街道、28个城市社区、176个农村社区，常住人口3 1.7万，农村户籍人口15万，具有明显的城郊地域特色。近年来，我区积极探索农村社区建设规律，躬身实践农村社区建设实验区活动，着眼于 一体化 发展，坚持城乡统筹、以城带乡，创新管理体制，完善服务功能，提升环境品位，努力争创农村社区建设实验全覆盖示范区，推进了城乡社区均衡发展，缩小了城乡社区差距，打造了具有自身特色的城乡一体化新型社区。2006年首创《和谐社区标准》，城郊特色社区自治组织建设被民政部誉为 黄岛模式 ，荣获山东省和谐社区建设示范区称号，中央新闻联播连续3期进行了宣传报道；2017年被确定为 全国农村社区建设实验区 ；2017年农村社区建设经验在全国会议交流；2017年被评为七个 全国农村社区实验全覆盖示范区 之一；2017年被评为全省居务公开示范区越。 一、着眼城乡一体，创新社区管理体制 （一）建立与 一体化 相适应的领导机制 从2017年起，我区就构建了城乡一体的区、街、居三级社区建设领导机制。 一是联动机制。成立了区委书记为主任，五大班子领导为副主任的社区建设委员会，下设办公室和社区党建、文化、自治、财政等10个社区建设专业指导小组；街道成立了街道党工委书记任组长的社区建设指导小组；社区成立了党支部书记为组长的社区建设工作小组。 二是考核机制。以 六型社区 （管理型、自治型、服务型、物化型、平安型、文明型）和 八个民心工程 （民治工程、民强工程、民基工程、民健工程、民聚工程、民安工程、民乐工程、民舒工程）为重点，对41个部门、单位实行年度考核制度，设置党组织建设、自治建设、文化建设、教育建设、规划建设、环境建设、卫生计生建设、财政保障、综合治理、经济体制改革等14项内容79条指标，季度督查，年终考核。 三是奖励机制。区财政投资1000余万元专项资金，用于激励农村社区建设，对达到和谐社区初、中、高三级标准的社区，分别给予5万、10万、20万元的奖励，形成了党委领导、政府负责、互动自觉、联动有力的社区建设新格局。目前，全区有126个达到了初级和谐社区标准，40个达到中级标准，3个达到高级标准，农村和谐社区达标率80%。 （二）建立村居合一的发展体制 在深入调研和尊重民意的基础上，依法将176个村委会改制为社区居委会，实现了村居体制合一。 一是构建村居合一的社区设置模式。结合我区城郊社区特色和多年来城乡社区建设的成功经验，确定了 一居一社区 的城乡社区建设模式。适应我区农村城市化发展需要，积极推行大社区制，以每个社区2000-3000户为标准，结合地域性、认同感、历史现状等社区构成要素，推行了农村社区之间、农村社区与城市社区、城市社区之间的范围调整。 二是构建城乡兼容的社区体制模式。实施了农村经济合作制、股份制、协会制等多种类型的社区经济体制改革试点，因居而异，创立模式，形成了农村社区旧城改造、组团建设的 薛家岛模式 社区37个，城乡交叉社区兼并融合、一体发展的 丁家河模式 社区54个，城乡社区资源整合、优势发展的 高岛路模式 社区26个。 三是构建城乡一体的愿景发展模式。目前，全区59个正在或计划改造的城乡社区，既参照已有模式，又不囿于模式限制，着眼特色逐步探索。城郊自治组织建设的黄岛模式荣获国家民政部理论成果一等奖。 （三）建立城乡共循的自治机制 把建立城乡共循的自治机制作为社区建设的重要内容。 一是完善组织领导。按照 两推一选 办法建立社区党组织；实行民主选举，完善社区居委会、居民会议、居民议事会议等社区决策协商机构，以4到5个社区为一个片区，由街道党政成员包片指导，形成了党组织领导下的充满活力的城乡社区自治体制。 二是完善管理制度。出台了《关于进一步做好居务公开民主管理的意见》和《居务公开民主管理基本程序》，在城乡社区设立了居务公开监督小组、理财小组，实行社区财务 六笔会签 入账制度，采取公开栏、明白纸等方式定期公开居务项目，使社区政务、财务、事务等置于广大居民的知情、参与、表达、监督之下，从而理顺管理程序，实现了民主听证。 三是完善决策内容。将城市和农村社区民主决策内容相结合，把社区发展规划、公共事业建设、土地征用、公益性岗位开发、福利待遇等12项增补为决策事项，还权于民，听计于民。凡社区自治的事情，由大家说了算，居民心平气顺，参与事务热情高涨。2017年，我区204个社区 两委 换届率100%、一次性成功率100%，实现了无群体访、无越级访、无重复访的 三无 目标。 二、着眼城乡均衡，构建社区服务体系 （一）同向拓展社区服务领域 打破城乡差别，整合公共服务和社会保障资源。