公文写作和口语表达.doc

公文写作与口语表达 第一部分 公文的特点和作用 一、什么是公文 公文，即公务文书。是国家机关及其它社会组织（包括企业）在行使职权和实施管理的过程中，所形成的具有法定效力和规范格式的书面材料，是传达政令，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，联系公务、记载工作活动的重要工具。 公文，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。它是伴随着阶级、国家、文字的产生面产生，伴随着生产的继续发展而不断发展。 二、公文的特点 公文有鲜明的政治性和政策性 它代表了党和国家立场、观点和决策意图，体现了人民的根 本利益，带有鲜明的政治色彩，要求人们贯彻执行。 2、公文有法定的作者。 （1）作者。是指依据法律和有关章程、条例、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织。 （2）文件法定的作者，指的是发文的名义，是以机关的名义或机关某一部门名义制发的。 3、公文有法定的权威。 公文的性质、定义赋予了它机关喉舌地位。就是说，文件是代表机关团体发言，代表了制发机关的权威，在法定的范围内具有行政上的约束力。 4、公文有严格的时效性 5、公文有规范的体式 公文是党和国具体领导和管理事务的工具，是机关的喉舌，代表了制发机关的权威，所以制发公文是一件极其严肃的、具有政治意义的工作。 国家对公文的体式做出了统一的规定，提出了统一的要求，包括文件、书面格式、版面形式，不允许各单位另搞一套，随心所欲。 6、公文有规定的处理程序 三、公文的作用 1、行为规范的作用。是文件强烈的政治性和法定的权威性等特点赋予的。国家、机关、企事业单位的各种法规和规章制度都是以文件的形式制定和发布的。 2、领导指导作用。公文是领导机关进行党务、行政、经济管理工作的重要工具。上有机关要通过命令、决定、指示、通知、会议纪要、通告等公文形式，向下级机关传达党和国家的方针政策，部署工作，提出要求，实施领导、指导下级工作。下有必须按照文件精神、要求去执行。 3、传递信息作用。事故通报、表彰决定、工作安排、领导讲话等，传递一种信息。 4、公务联系作用。汇报工作、请示等都是起到沟通情况、协调关系、处理问题公务联系作用。 5、凭据记载作用。文件是机关公务活动的记录。 上级机关的指示、决定、批复等，是下级机关进行工作的依据； 下级机关的请示、报告等，是上级机关决策、指导工作的依据； 平行机关之间往来的公文，是双方商谈工作、监督履行职责的依据。 第二部分 公文的种类 一、根据法定地位可分为法定公文和非法定公文 1、狭义的法定公文是指国家颁布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的18种公文。 包括：命令、报告、请示、通知、通报、通告、公告、决定、决议、条例、规定、议案、指示、函、会议纪要、批复、公报、意见。 广义的法定公文有军事公文、外交公文、司法公文等。 2、非法定公文有：章程、办法、制度、细则、计划、规划、调查报告、总结、简报、经济合同、预决算报告、审计报告等。 二、根据行文方向可分为上行公文、平行公文和下行公文 1、上行文，是下级机关向上级机关的行文。 2、下行文，是上级机关向下级机关的行文。 3、平行文，是同级机关或不相隶属机关之间的行文。 三、根据公文性质，作用可分为指挥性公文、知照性公文、报请性公文、规范性公文、记录性公文、会务性公文、联系性公文、书信性公文、契约性公文 1、指挥性公文：命令、指示、批复、通知 2、知照性公文：公告、通告、公报、部分通知 3、报请性公文：报告、请示、议案 4、规范性公文：条例、章程、规定、办法、字则等 5、记录性公文：会议记录、会议纪要、总结 6、会务性公文：开幕词、闭幕词、会议报告 7、联系性公文：函、介绍信、部分通知 8、书信性公文：祝词、慰问信、感谢信、贺电等 9、契约性公文：经济合同、协议、意向书 第三部分 公文的格式 公文的格式是指公文的组成部分和印制规范 文头部分、主体部分、文尾部分 一、文头部分 1、版头 2、发文字号 3、签发人 4、秘密等级 5、紧急程度 6、份号 二、主体部分 1、标题：是公文的主旨或主要内容的高度概括。 2、主送机关：是文件的主要受理机关。 3、正文：是公文的主体部分 公文的主旨，内容及发文的目的都通过正文表达出来。 公文写作，主要是正文的写作。 4、附件：附属于公文的其他公文或材料 5、发文机关、印章或签署 6、成文日期 三、文尾部分 1、主题词：是用以揭示公文基本内容并经过规范化处理的词或词组组成。 2、抄送（抄报、抄发）机关。（不需要答复或承担文办） 3、附注 4、印制版 5、页码 四、书面格式 第四部分 公文拟写工作概述 一、公文拟写者的修养 公文是一种应用文体，是国家管理政务、机关处理工作的重要工具，它的政策性、思想性、业务性都非常强，拟写公文是一种综合能