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按客观规律发展县域旅游 清早7点半到高舜礼的办公室，他已开始一天的办公日程了。说起县域旅游经济，高舜礼胸有成竹，底气来自多年来的研究。他认为，县域旅游和省域旅游、地级市旅游、乡一级旅游明显有别。县域，可以作为一个较大区域内的旅游节点，可以是一个小的旅游目的地，也可以是小的客源集散地，乡镇一级则大多不具有这种功能。 对于“2011中国县级城市旅游竞争力排行榜”的排名，高舜礼认为：市场竞争力要素、管理要素、发展要素都很重要，但竞争力排名只能作为一种参考，因为景区资源有些具有先天性，天生丽质和天生劣质是有区别的。港口城市或者省会城市，基础设施会好一些，不仅发展旅游，就是发展工业的条件也会好得多。因此，关键还是根据实际情况来发展，照搬其他地方的做法或模式，十年八年也发展不好。 TOP：县域旅游和乡村旅游有什么关系？ 高舜礼：乡村旅游不是一个地域概念，应是一类旅游产品的概念，它是指利用乡村的资源开发出来的旅游，也有人说是利用三农资源开发出来的旅游产品。 有的人认为乡村旅游档次很低，就是采摘烧烤，就是农家乐。这种认识是片面的，在欧洲，乡村旅游已经发展了百多年，是很高端的东西，这也是未来我国乡村旅游发展的方向。 县域旅游则是一个行政区划概念，或者是地域性概念，与乡村旅游的概念是不一样的。你可以说县域里面有一种旅游是乡村旅游，或主要是乡村旅游，但不能说县域旅游就是乡村旅游，如云南的石林县、香格里拉县等。 TOP：著名的岚皋特色，栾川模式能否在其他地区推广？ 高舜礼：经验可以借鉴，模式可以学习，但是模式不好复制，因为各地的自然条件、交通条件、经济条件不一样，领导的思路也不一样，乡村发展旅游的积极性也不一样，硬性地输出是不行的。你可以宣传推广，别人也可以学习，但却难以照搬照抄。齐白石就说过“学我者生，似我者亡”，说的就是学习与创新的关系。 TOP：栾川模式主要是政府主导，市场运作，产业化经营，但是也有专家认为政府的手腕有点过于强硬，过于干涉市场，对此您怎么看？ 高舜礼：这是一个中国特色，不仅在旅游，在其他行业也是如此，没有政府作用的地方，可能是混乱的，但是政府的作用要发挥得恰如其分。强力地去发挥政府作用、强力依赖政府，在经济较为落后、市场经济体制不健全的地方，作用会发挥得比较明显，但这不是一种很先进的做法，有时也是迫不得已。 大家应该经常在电视上看到这样的情况，一个乡政府号召大家必须栽种某一类果树，必须把原先的农作物铲除，栽种新的农作物。为什么？可能是当地农民对新生事物的认识有限，他不知道推荐的东西比原来好多少，他也不会去做专门的市场调查，也不知道两者的市场附加值相差多少倍，所以需要领导比较强力地推荐。这里面有一个问题，假如领导本身是“二把刀”，只是听说这个东西在市场上好销，那明年后年市场会怎样变化呢？他也不知道，他只知道这个东西在某一个地方产量很高、种得很好，但是到你这儿就行了么？这些如果都没考虑就硬性推广，很可能造成农民的惨败。这样的例子其实很多。而在市场经济条件很成熟的地方，往往不需要政府这么强硬。 旅游业也是如此。我们把发展实践中的规律性、经验性的东西，上升到理论层面、模式层面的高度是必要的，这是在总结和探寻发展规律。但是，如果这套理论被生吞活剥、生搬硬套到新的发展实践中，则往往是行不通的。如果我们离开具体的环境，简单地讲削弱政府部门的作用，充分发挥市场机制的作用，这往往经不起现实的检验。 很多人在开发乡村旅游的时候，把规划城市、规划城镇的理念，不自觉地套到了乡村旅游发展当中，实际上是搞了乡村的城镇化，破坏了原有宝贵的乡土文化和静谧环境，造成了非常严重的效果，这就是他受了理论的毒害、不结合实际的毒害，今天这样的事情在旅游业很多。 TOP：在县域旅游发展当中，政府需要关注的最主要的方面是什么？ 高舜礼：我觉得政府主要关注的方面有以下几个： 第一个是发展旅游的意识，到了该发展旅游的时候，我们能不能发展旅游？这与县一级政府的意识密切相关，没有意识就没有行动； 第二个是县里边应该在旅游起步以后，懂得旅游经济发展的一般规律和要求，而不是拿着发展农业和工业的作法来指导旅游，这样会出很大问题，这种情况在现实中也很多，尤其中西部； 第三个是旅游发展到今天，未开发的资源基本上是二流三流甚至四流的，在这种情况下开发难度比较大，更需要按旅游经济发展的规律去推动他。另外，基础设施建设，旅游接待条件改善也是很重要的。好多县说起工农业的数字一大堆，但是连三星级的宾馆都很少。 TOP：与第二代乡村旅游相比，大资本的进入已经成为新的发展现象，您如何看待这个问题？ 高舜礼：对这个问题应该客观来看，资本较多地进入县域旅游，说明旅游业整体市场前景看好。另外对待