新形势下扩大消费途径研究及政策创新.doc

新形势下扩大消费途径研究及政策创新中图分类号：C913.3 文献标识码：A 内容摘要：在当前全球经济下行风险加大及欧债危机波及范围越来越广的的复杂形势下，我国的出口出现了下滑，扩大消费、保障内需增长成为当务之急。尽管我国扩大消费存在着市场广阔等有利条件，但也面临着消费预期不强等不利因素。文章指出，通过转变消费观念、提高消费水平、制定消费激励政策等策略，可实现进一步扩大消费。 关键词：扩大消费 服务消费 城乡二元结构 十七届五中全会提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。这为我国转变经济发展方式指明了方向。当前我国经济正是沿着这个发展思路，通过启动扩大内需尤其是扩大消费的积极财政政策，全面推进我国经济加速转型发展，使我国经济在世界范围内保持良好的发展态势。但进一步提升消费对经济的拉动作用依然面临许多困难。 扩大消费的障碍 目前我国消费需求面临增长乏力的态势，之所以作出这样的判断，是由宏观经济形势决定的。2008年的全球金融危机的影响还没有消除，欧债危机又起波澜。作为我国高消费区域的沿海发达地区因民间借贷频发“跑路事件”，致使投资与出口呈现持续萎缩局面。同时，国家扩大内需的一系列政策已经或即将到期，政策的激励作用已不明显，通货膨胀、劳动就业、社会保障等多种因素交织，未来消费预期不高，消费需求不可避免会出现衰减态势。 （一）宏观经济形势使消费预期不乐观 从国际形势看， 2011年11月4日结束的G20集团峰会发表的公报显示，“全球经济的复苏已被削弱，特别是发达国家，导致失业率处于令人难以接受的水平。在这样的环境下，金融市场的紧张状态持续上升，这主要与欧洲的主权风险有关。此外有清晰的迹象表明，新兴市场的经济增长也在放缓。商品价格的波动已导致经济增长受到威胁。全球经济的不平衡仍在持续” 。这表明G20集团的首脑们对当前世界经济走势并不乐观，相伴出现的是希腊、意大利已经陷入国家经济危机，美国爆发“占领华尔街”行动，伦敦民众举行“占领证交所”抗议示威行动等。G20集团占全球国内生产总值90%、贸易额占80%、人口占2/3、国土面积占60%，然而G20集团发达经济体仍处于复苏的十字路口。超过10%的高失业率，伴之通货膨胀，使全球经济二次探底的风险依然存在，必然会对我国贸易产生不利影响。欧美国家为振兴本国经济，积极吸引国际资本，鼓励企业加大对本国投资，这对我国吸引外资极为不利，甚至不能排除少数跨国公司抽逃资金。由此，我国拉动经济“三驾马车”中的出口和利用外资，无疑会对一部分地区、一部分企业的生产、职工收入水平造成影响，从而影响我国居民消费。 从国内形势看，一方面是沿海发达地区的消费增速放慢；而另一方面则是沿海地区相当多的“跑路”者变卖资产、移民国外、转移资金出境。这无疑削弱了沿海地区经济发展能力和企业职工的收入水平、消费能力，降低了高消费群体中的民间借贷债权人的生产发展能力和消费能力，其对发达地区经济与消费市场的影响都是难以估量的。 （二）现行扩大内需政策边际效应接近极限 现行扩大内需政策出台初期的效果明显，让金融危机下的中国经济得到稳定持续发展。但是，在实施一定时期之后，其功效逐渐弱化，这方面以汽车、摩托车和家电下乡最为典型。 据商务部发布的数据显示，2010-2011年全国汽车销售的总态势是：2010年全面快速增长，2011年虽有增长但增速大幅萎缩。这一现象表明，汽车以旧换新和汽车下乡政策的实施，客观上使部分购买力提前实现，短期内市场容纳消化的能力已经受到制约。 目前家电销售继续大幅增长，既有政策的激励作用，也有生产企业加速产品更新换代清仓的因素。由于家电属耐用消费品，消费的提档升级的间隔时间较长，而且部分产品的市场保有量趋于饱和；如果考虑到以前购买、农村乔迁新居和婚嫁喜事购买非补贴类产品，城乡市场对家电、汽车的需求空间，将只能满足常态化消费，高强度的刺激消费政策正在逐步退出。大件耐用消费品在城乡市场渐趋饱和，未来家电销售增速将逐步减缓，甚至不排除局部地区、少数产品销售下降的局面出现。 （三）城乡居民扩大消费的内在动力不足 由于当前居民对收入预期并不十分看好，未来一个时期，城乡居民的消费走向保守。其原因，一是国家原有的扩大消费政策效用趋于递减，新的刺激消费政策没有出台，激励服务性消费的政策基本处于空白，适时启动新的有针对性的服务性消费政策已十分必要；二是因为国际经济特别是欧美发达国家经济持续低迷，欧债危机带来多米诺骨牌效应，国际市场需求减弱，资本输出与流动性均趋向衰减，这就使以外向型经济为导向的我国沿海发达地区经济遭受冲击，企业盈利水平、职工收入水平都难以提高，人们的预期收入下降；三是通胀压力与生产资料和生活必需品价格上涨过快，对城乡居民的消费起到抑制作用，特别是与人