物权法基本内容与在制订中争论主要问题.doc

物权法的基本内容和在制订中争论的主要问题 杨立新 中国人民大学法学院 教授 　　在制订民法典物权法编的过程中，学者对物权法的很多问题进行了广泛深入的争论。对这些问题的了解和掌握，并且针对这些问题进行深入的研究，是我们研究物权法的一个重要的内容，也是深入学习和研究物权法的一个途径。因此，我讲物权法制订中争论的基本问题做一个梳理，讲给大家听，供大家在学习物权法中参考。 　　一、物权法的基本内容 　　物权法是民法典的基本内容之一，是民法典最重要的部分之一，是民法典关于财产归属和利用的法律制度。 　　物权法的基本内容是以下几个部分： 　　第一部分，规定物权法的总则，就是物权法的一般性问题，对物权法的基本问题做出基础性的规定。在物权法草案中，集中规定的是这样的问题：一是物权法的基本原则，二是物权变动规则，三是物权请求权。这里的核心问题是物权变动规则问题。这是学者争论最大的问题，也请同学们注意研究。 　　第二部分，规定的是所有权，对所有权问题做出具体规定。这一部分主要解决的是财产的归属问题，当然也有利用的问题。按照物权法草案的规定，规定了三种所有权，然后规定建筑物区分所有权、相邻关系和共有，最后规定所有权取得的特别规定，其中规定了善意取得等制度。这里争论最大的就是所有权类型的“三分法”问题，这个问题也请同学们注意研究。 　　第三部分，就是用益物权，这一部分主要规定的是财产的利用问题，是合法利用他人的财产创造财富，即在他人所有的财产上，设立财产用益的权利。草案规定的用益物权是：土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，邻地利用权，典权，居住权，以及特许物权。 　　第四部分，规定的是担保物权。担保物权也是财产的利用问题，但是与用益物权相比较，利用的方式不同，方法也不同，主要是利用财产对债权进行担保。这一部分规定的基本内容是抵押权、质权、留置权和让与担保。专家认为，还应当规定优先权，发挥这种优先权的担保作用。 　　第五部分，也是最后的部分，就是占有问题，对占有这种事实状态做出法律规定。 　　二、物权法总则争论的基本问题 　　1、关于“合法财产一体保护”原则 　　在制定物权法的过程中，集中研究的问题之一，就是“合法财产一体保护”原则。物权法草案在其基本原则上，放弃了公有财产特殊保护的原则，采取了“合法财产一体保护”原则。 　　在1986年制订的《民法通则》总则中，规定了国家财产神圣不可侵犯的原则，这就是第73条规定。而集体所有的财产和个人财产则规定为受法律保护，其程度明显不同。在改革开放、实行市场经济的今天，民法学界认为《民法通则》规定的这个原则是计划经济的反映，不能反映社会主义市场经济的要求。在制定物权法的时候，应当将这个原则废弃，代之以规定新的物权法基本原则。 　　有的学者建议，应当将这个原则改为“私有财产神圣不可侵犯”的原则。主张这种意见的依据，就是民法是私有制的产物，就是要保护私人的财产神圣不可侵犯，这样有利于推动市场经济的发展，鼓励创造社会财富，推动社会进步。 　　但是，更多的学者认为，国家财产神圣不可侵犯的原则和私有财产神圣不可侵犯的原则都有所偏颇，都不适合市场经济发展的要求。在目前，中国的经济体制是多种经济形式并存，不同的经济形式要求法律一体保护，而不应当区分公有财产和私有财产、国家财产和私人财产的不同，要一样对待，一样保护。同时，在当前，强调对私有财产的保护也是对的，但是，对私有财产的保护也应当与公有财产的保护一样，也不能有所差别。因此，在物权法的草案，不再提出某一种财产神圣不可侵犯，都是加以同样的、同等的法律保护，从始至终体现了“合法财产一体保护”的基本原则。这个原则虽然没有在条文中加以明文规定，但是在草案的全文中都是体现着这个精神的。 　　2、关于物权变动与物权行为的问题 　　物权变动就是指的物权的动态现象，是指物权的取得、变更和消灭。这是民事权利变更的一种具体现象，是物权法律关系的运动的基本形式。 　　物权变动可以由不同的原因引起，基本的原因为法律行为和非法律行为，在法律行为的原因中，主要的原因为基于合同产生的物权变动，这是民法研究的核心问题。 　　物权变动是客观的、现实的，但是对于物权变动的原因在法律上做出怎样的选择，则是对这个问题争论的焦点问题。在制订物权法中，如何处理物权变动的原因问题，产生不同的意见。 　　从民法的发展历史看，由于各国立法的历史有所不同，在民法上规定物权变动的体例也有所不同。在世界各国已经生效的民法立法体例上，关于物权变动的规则大致有四种情况： 　　第一种是法国的“意思主义”，即法律认定以债权法上的当事人的意思表示直接引起物权变动。《法国民法典》第1583条等就是这样规定的。物权随着当事人的意思表示而变动。《法国民法典》制定了50年以后，法国人认为确立这种体例对第三人的利益有所伤害，所以又在18