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浅议我国公司法人治理结构缺陷及完善摘 要：法人治理结构是公司制度的核心。我国深化和推进国有企业特别是国有大中型企业的改革，其重点和关键是通过股份制改造，建立现代企业制度，而实行公司制改造的核心就是建立规范的法人治理结构。但我国目前的公司治理结构存在缺陷和不足，导致公司无法最大限度地显示出其应有的活力及推动经济的发展。完善我国公司治理结构，应从制度革新和法律保障方面入手。 关键词：公司法人治理结构；缺陷；权力制衡；完善 一、公司法人治理结构的基本理论 公司法人治理结构是公司的管理组织制度，是公司所有权、决策权、执行权和监督权的四权制衡的组织机构。四权分别对应股东会、董事会、经理层和监事会四种机制。世界各国公司都基本具备有利于公司运营的治理结构，只不过在结构的成熟和完善程度上不尽相同。我国公司法人治理结构在推动现代企业制度的普及，促进社会主义市场经济的发展上发挥了重要的作用，但不可否认，我国公司法人治理结构还存在较明显的缺陷，权力并不能有限制衡，一定程度上影响了公司制度本身的活力和效益。 二、我国公司法人治理结构的缺陷 目前我国公司法人治理结构存在不少扭曲现象，虽经过一些体制改革，但也多是”旧酒换新瓶”的模式，与市场化的法人治理结构的理想模型尚有差距，具体表现在： 1、国有股权委托代理体制不健全，政企不分，存在行政干预较多，法人并未获得充分的自主经营权 国有企业改革道路虽然正确，但从根本上讲，国有企业并未理清与国家的产权关系，企业经营权依然受到限制，职工的思想观念也未改变，国有企业并没有成熟，没有成为真正意义上的法人。现阶段的国有企业改革，尤其是大中型企业的改革仅仅是对现有体制的”缝缝补补”，国企要充满活力须对企业进行宏观上的产权重组，微观机制再造，使企业具有法人所有权，使产权主体多元化。 2、股权结构不合理，一股独大或一股独霸现象严重 我国的公司体制改革是在国有企业的基础上进行的，因而不可避免地出现了公司产权过分集中，国家股处于绝对控制地位，股权结构过于单一的现象，难以形成多元化投资主体，上市公司大部分股权仍由政府持有，国有股和法人股基本上占了全部股权的一半以上，第二大股东与第一大股东的持股量相差悬殊。而且在资本市场上，国有股不流通，一般都难以撼动其大股东地位。 3、经理层缺少相应的机制来刺激和约束，没有扮演好执行者的角色 经理层是由董事会任免的，直接对董事会负责。受行政管理体制的影响，经理有时执行决策和经营管理过程中放不开手脚，不能充分发挥其主观能动性。在董事长兼任经理或董事会对经理监督不力时，经理层容易形成权力膨胀，滥用职权从事违背公司和股东利益的行为。 三、我国公司法人治理结构的完善 鉴于公司法人治理结构存在的这一系列缺陷，我国要建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，就不能放任这些问题对公司制度和经济建设的影响。目前我们需要明确股东会、董事会、经理层和监事会的职责，形成各司其责、协调运转、有效制衡的治理结构。 1、对国有企业实现政企分开，明确企业的所有权，解决企业所有者缺位的问题 这应该是完善我国公司法人治理结构的前提。通过企业股份制改造，划清企业资产归属，使企业产权主体清晰。这个过程可能需要借助法律措施的保障，真正做到国有企业的所有权和经营权分离，尽量消除行政干预的影响，使公司的经营者能在市场导向和国家宏观调控之下，独立进行决策和运营。同时改变职工对国有企业的传统思想观念，积极增强主人翁意识，责任和权利并行，最大限度的发挥自身的创造力。 2、优化股权结构，实现投资主体多元化 优化股权结构应做到以下两方面：一是国有企业公司制改造应坚持多元化主体；二是尽量减少国家持股量，一般不占控股地位。从目前我国改制后公司的法人治理结构情况来看，国家股处于绝对控股地位，股权所有制结构过于单一，董事会不能形成经协商讨论后的决策，实质民主性得不到体现，公司经营者的自主经营权不能真正落实。要改变此状况，就必须调整公司产权结构，减持国家股，扩大非国家股比重，实现投资主体多元化。只有国家股比重降低，才能真正确保法人治理结构中的股东会、董事会、经理层和监事会之间相互制衡的决策与管理、约束机制的正常运行，也才能真正落实公司法人的自主经营权。 3、处理好股东会和董事会的关系 从我国相关法律法规的规定来看，我国实行的应该是股东会中心主义而非董事会中心主义，但实际情况是股东会中心主义并未得到很好的贯彻，其对公司的效率和竞争力的提高远逊于董事会的权力。加上董事会中心主义愈来愈成为了公司发展的一个趋势，所以我国立法也应反映此种变化，防止股东会以权力源自居，横加干涉董事会行使职能，影响董事会的独立性。当然股东会本身的职责还是要继续坚持和贯彻。 4、完善董事会是完善公