浅议新农村建设下农民法律素质培养.docVIP

浅议新农村建设下农民法律素质培养法制建设是建设的有力保障，法律素质是新型农民所必备的素质。而三农问题一直是党和政府密切关注的问题。因此，建设社会主义新农村的同时，农民法律意识的培育是新农村建设中的重要一环。我国新型农民的法律素质培养，要结合农村实际情况，加强农村法制宣传教育的创新，有针对性地提出了提高农民法律意识的途径。 一、当前我国农民法律素质现状及原因分析 随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，农民作为推动农村变革的主体自身素质也有了很大的提高。农民的法律知识在增加， 民主法律观念在增强，出现了一部分具有现代法律意识的现代农民。但是，我们必须看到，我国农民的个体差异和地区差异很大，其现状不容乐观。农民的法律意识水平参差不齐，法律保护意识、权利意识、民主监督意识不高，究其原因可从以下两方面分析。 1.经济条件的制约 经济基础决定上层建筑。农村法治、农民法律意识作为上层建筑的组成部分自然受到农村经济发展状况的制约。当前我国农村农业生产力低下，与法治社会相适应的农村市场经济体制尚未建立。此种经济现状非但使农村法治建设举步维艰，农民本身也难以产生内在的法律需求。此外，受经济条件的制约，农民受教育权得不到保障，由此导致的农民整体受教育程度低，文化水平不高，加之传统观念的影响，在接受法律知识、法治观念方面存在较大障碍。 2.传统文化的影响 我国历史长期以来是一个自然经济、宗法专制制度和儒家文化三位一体的国家。以一家一户为生产单位和消费单位的封闭分散的小农经济，决定了以血缘亲族关系为基础的宗法关系和人身依附关系是构成人们处理相互关系的基本准则。三纲五常、等级特权的人治历史几乎占据了中华五千年的全部。因此，人们在权力和法律面前总会出现权力高于法律、法律低一等的认识，从而对法律失去信心和认同感，而“法”即是“刑”以及封建执法司法官僚的专横、残暴又使人们对法产生畏惧、鄙视甚至憎恨，也更谈不上对法律的尊重和信任。人们对待法律的这种态度经过五千年的沉淀，在某种程度上还是根深蒂固，特别是在封闭保守的农村，影响至今尚存。 二、我国新型农民的法律素质培养策略 1.紧密结合农村实际，把握时机，有重点、有针对性的加强法制宣传 面对我国数量庞大的法律法规，要真正实现农村普法的目标，就必须针对建设新农村的迫切需要和广大农民的现实需求，确定一个时期农村法制宣传教育的重点内容，做到农村法制建设缺乏什么法律就宣传什么法律，农民需要什么法律就重点宣传什么法律，使农民产生学法用法的浓厚兴趣，从而把所学的知识转化为自觉的意识。法制宣传与具体农村工作结合起来进行。在承包土地、分配宅基地时学习《土地管理法》；兴修水利时学习水资源法和水利法；植树种树、禁伐护林时学习《森林法》、《环境保护法》；在征税收税工作中学习税法；在农业、农村工作中和处理乡村纠纷时组织学习《合同法》、《民法通则》；村干部换届选举时学习《村民委员会组织法》；在农民外出打工时学习《劳动法》、《劳动合同法》等等。把宣传法律知识渗透到农村各项工作中，这样，干部和农民既学习了法律知识，增强了法律意识，又有利于开展工作。 2.发展农村教育事业，提高农民文化素质 文化素质低下是影响农民法律意识提高的重要因素，而文化素质与受教育程度是成正比的。因此，发展农村教育，提高广大农民的科学文化素质是增强农民法律意识的重要途径。发展农村教育首先应该加大对农村教育的投入。当前，农村教育资金不足，大部分的教育资金投入在城市，而农村则是少之又少。据有关部门统计，拥有总人口数70％的农村，却只有10％的学校；农村适龄儿童的入学率只有80％，而城镇达99％；农业劳动者中的文盲占全国文盲总数的94％，而且每年以200万人的速度增加。针对这种情况，加大农村教育投入势在必行。近年来，农村义务教育问题已引起了政府的高度重视，并出台了一系列有关农村义务教育经费保障的政策。只有政府高度重视，教育投入增加了，农村的义务教育才能有较大发展。农民的文化素质才能得到提高，法律意识的提高才有了基础。 3.推进村民自治， 营造良好的法治环境 村民在村委会领导下，参与农村政治生活，对自己的事务实行民主管理，根据国家法规，结合当地情况制定自己的村规民约，进行自我管理、自我教育、自我服务。村民自治不仅拉近了与国家法律的距离，产生积极的法律意识，还能被激起权利意识、主体意识和民主意识，进而养成对法律的追求、渴望、崇拜等现代法律意识观念。法律素质是法律意识的内在本质，法律素质的培养不仅需要在农民头脑中形成对当代中国法律、法治的初步认识，更需要他们在现实的自治活动中深刻领会社会主义法治的本质和价值。既要让农民理解应当承担的法定义务，又要让农民明白依法享有的权利以及如何正确行使和保护其权利。现