廉政制度建设的道德基础-上海市教育科学研究院.PDFVIP

党团建设 72 思想理论教育 2014.05 廉政制度建设的道德基础 王  珊 （上海师范大学 纪委，上海 200234） ［摘要］ 当代中国廉政制度的建设应坚持显性制度与隐性制度相统一的原则，充分重视道德 文化的因素，提高执行者的道德素质。廉政制度设计过程中应坚持将正义作为核心价值取向， 将求真作为灵魂和动因，将有效约束和规范权力运作作为目的。廉政制度执行的效果与官德 状况紧密相关，应通过提高领导干部道德教育的实效和健全干部管理的制度来真正将公平、 正义、民主、人本、和谐等道德理念渗透到制度执行主体的思想意识和行为中。 ［关键词］  当代中国 廉政制度 道德基础 ［中图分类号］ ［文献标识码］  ［文章编号］  D262.6 A 1007-192X(2014)05-0072-04 反腐倡廉是人民关注的重大政治问题，关系到 无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好 [2] 党和国家的生死存亡。坚持中国特色反腐倡廉道 事，甚至会走向反面”。 他的这些论述在当时产生 路，更加科学有效地防治腐败，是当前中国思想理 了振聋发聩的影响。 论战线研究的重大任务。改革开放以来，党和国家 在计划经济向社会主义市场经济转变的过程 制定了一系列相关制度，极大地推进了中国反腐倡 中，制度建设成为当代中国特色社会主义理论中的 廉事业的发展。从权力反腐到制度反腐，体现了我 热点和亮点，是反腐倡廉建设的支撑点。改革开放 国反腐倡廉工作中一个长足的进步。然而，不容回 30多年来，在制度建设上取得的成绩必须充分肯 避的是，尽管我国反腐倡廉制度建设取得了不少成 定。然而，随着反腐倡廉实践的发展，我们要从理 绩，但反腐倡廉工作要取得更好的实际功效，依然 论上不断反思制度和制度建设的内涵，深化认识。 面临着不少新的课题，需要从理论和实践结合的基 廉政制度由人来制定，其作用是引导、规范和制约 础上加以回答。本文从制度与人的双向互动关系入 人在运用权力中的行为；廉政制度又由人来执行， 手，探索当代中国廉政制度的道德基础。 是否执行以及执行的程度如何直接影响到廉政制度 的作用。人们在制定和执行制度过程中，采取什么 一、从显性制度与隐性制度相统一的 样的立场和态度，直接影响制度建设的方向是否正 原则来理解当代中国廉政制度的建设 确、执行是否有力等核心问题。廉政制度与人的双 向互动关系运转得好，有利于廉政制度的有效落 改革开放初期，邓小平在《党和国家领导制度 实，有利于反腐倡廉各项工作的有效开展。反之， 的改革》中指出，制度问题“更带有根本性、全局 则会出现制度执行不力、制度空置、制度虚设等情 [1] 况，会成为各类腐败行为滋生的土壤。 性、稳定性和长期性”。 这一论述揭开了中国政治 体制改革的序幕，为中国政治体制的改革指明了方 要使廉政制度与人能够良性互动，首先，在廉 向。邓小平认为，“解放以后，我们也没有自觉地、 政制度设计中要充分重视道德文化的因素。我们在 系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很