中国大唐团公司小型水电站防汛工作管理实施细则(试行)2010.doc

附件： 中国大唐集团公司小型水电站防汛工作 管理实施细则(试行) 第一章 总 则 第一条 为了加强和规范中国大唐集团公司系统（以下简称公司系统）总装机容量5万千瓦及以下小型水电站（下称小水电）防汛安全管理工作,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律、法规及《中国大唐集团公司防汛工作规定》，结合集团公司小水电的实际情况，制定本细则。 第二条 防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，防汛工作关系到每个电站的安全运行、发电效益，以及水库上下游人民生命财产的安全。小水电防汛工作的基本任务是负责所管理的发电设备、设施、水工建筑等安全度汛，保证其安全正常运行,积极组织和参加抗洪抢险，做好灾后生产恢复工作和电力供应恢复工作。 第三条 防汛工作实行行政正职负责制，防汛工作在组织上必须坚持集中领导、统一指挥，分级管理、分工负责的原则，全面落实防汛岗位责任制,并按属地原则接受当地有管理权的防汛抗旱指挥部门的监督和管理。 第四条 水电站汛期不得擅自在汛限水位以上蓄水或运行，汛期汛限水位以上的防洪库容的运用，必须服从有管理权的上级防汛指挥机构的调度指挥。 第五条 本细则适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各基层小型水电站。 第二章 组织机构及防汛值班 第六条 每年3月成立以行政正职为组长的防汛组织机构，文件要明确防汛组织机构的具体防汛职责和责任；成立防汛组织机构的正式文件抄报上级主管部门、有管辖权的当地人民政府及防汛抗旱指挥机构。 第七条 分、子公司要结合本企业的实际岗位配置情况，制定防汛岗位责任制，将本单位有关防汛职责分解或落实到每个部门、每个岗位、每个人。每个部门、每个岗位均要熟悉和熟知自己所负的责任和应做工作。 第八条 分、子公司要每年修订本企业防汛值班制度，防汛领导小组、防汛办公室要认真安排防汛值班工作，编制每月防汛值班安排表，严格执行防汛值班制度。防汛值班实行领导带班制，以便发生异常情况或紧急情况下的防汛指挥、组织抢险等工作；值班领导不能擅自离开岗位。 第九条 汛期，水电站值班人员要密切监视和了解水情，及时通报汛情，加强对生产现场及防汛设施的日常巡回检查和定期巡视检查；如遇大洪水、暴雨等情况时，值班领导要立即组织有关人员对所属工程重要部位、薄弱环节进行巡视检查，发现安全隐患，及时采取有效措施。 第十条 水电站应具备的防汛管理制度。 （八）汛期泄洪闸门不能启闭应急预案。 第三章 防汛措施 第十一条 各水电站每年应在3月底前编制完成年度防洪度汛措施。防洪度汛措施主要内容包括工程枢纽概况、防汛主要原则、防洪标准、防汛组织措施、水库运用计划、闸门操作程序、设备维护维修计划要求、防汛安全检查、防汛值班、应急管理、防汛物资、重点防范位置或部位，主要存在问题及应对措施等。防洪度汛措施要结合多年及上一年的洪防汛工作情况进行修订。 第十二条 上级管理公司应在4月底前修订完成防止水淹厂（泵）房措施、防止溃（垮）坝措施、防局部暴雨措施、保厂用电措施、超标准洪水应急预案、防洪抢险应急预案等，各种预案要结合每年防汛演练实际情况进行修订。 第十三条 有调节能力或对上下游有防洪要求的水电站要编制水库防洪调度运行方案或水库运用控制计划，报上级主管单位审查、批准后实施。防洪调度方案于4月15日上报当地有管理权人民政府或有管理权的防汛指挥部门审批或备案。 第十四条 水电站应加强应急管理，每年4、5月份组织开展防汛应急预案演练，重点做好防止全厂停电、防止水淹泵（厂）房、防局部暴雨等预案的演练，杜绝麻痹侥幸心理。要充分做好发生局部特大暴雨、台风等极端天气的防御和应对措施，做到防患于未然。 第四章 防汛安全检查 第十五条 水电站要做好防汛日常巡视检查。防汛日常巡视重点检查厂房渗漏变化，厂房排水系统、大坝泄洪、金属结构运行情况，大坝变形和裂缝、大坝基础渗漏、大坝上下游两岸边坡、引水系统等情况，检查发现问题要及时反馈给值班领导，在做好相应措施同时，值班领导根据问题严重程度逐级上报上级主管单位。 第十六条 汛前安全大检查一般要求在3-4月底前完成自查。 （一）检查防洪度汛工作准备和落实情况，主要检查内容包括防汛组织机构是否明确及责任是否落实，规章制度是否修订完善，防汛措施和应急预案修订完善及落实等； （二）检查大坝及厂房、边坡等水工建筑物运行是否良好，排水及排洪设施维修是否安排或完成，排水及排洪设施运行情况是否良好情况； （三）防洪电源及保安电源是否可靠，有关孔洞是否封堵，设备防雷预试检测是否完成； （四）检查上一年度水毁工程处理情况，对外通信联络保障及报汛方式，防汛物资准备等情况，同时要求编制存在的问题的整改计划、措施，落实整改。 第十七条 汛中安全大检查一般要求在7月上旬完成自查。 （一）检查防汛组织机构运作，防汛值班；