滥用职权罪共犯责任的认定.PDF

第２９卷第３期 平顶山学院学报 Ｖｏｌ．２９Ｎｏ．３ 　　　　　　　　　　　　　 ２０１４年６月 　　　　　　　　　　　　　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＰｉｎｇｄｉｎｇｓｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｊｕｎ．２０１４ 滥用职权罪共犯责任的认定 樊鸽佳 （河南大学，河南开封４７５００１） 摘　　　要：国家机关工作人员经集体讨论后决定实施的滥用职权行为，参加并持赞同意见的人员，成立该 罪的共犯。国家机关工作人员上下勾结、内外勾结实施滥用职权行为的，成立该罪的共犯。国家机关工作人员 与非国家机关工作人员共同实施滥用职权行为，同时符合两种以上犯罪构成的，按想象竞合犯处理；仅构成滥用 职权一罪时，依该罪的共犯处理。 关　键　词：滥用职权；集体研究；上下勾结；内外勾结 中图分类号：Ｄ９２４．３９２　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１６７３－１６７０（２０１４）０３－００１４－０５ 　　滥用职权罪是指国家机关工作人员故意违反法 的人员，由于没有实施本罪的职务资格，单独不能实 律、法规及规章制度的规定处理公务，致使公共财产、 施本罪。但不具有这种特定职责的人员勾结、协助具 国家或人民利益遭受重大损失的行为。实践中，集体 有该特定职责的人共同完成滥用职权行为时，可以构 研究决定的滥用职权行为和上下勾结、内外勾结的滥 成本罪的共犯。 用职权行为正在日益增多，对国家公务的正当性、有 本罪的职权与概括意义上因职务、地位而具有的 效性造成了严重的危害。刑法对该类共同犯罪追究 职权并不完全一样。首先，这种权力的来源是国家赋 刑事责任没有统一的标准，导致有时发生同案而不同 予的，是代表国家行使的；其次，这种权力必须是行为 判的情况，损及了法律的权威性。应根据具体的滥用 人依据法律所明确授权而享有的；再次，这种权力的 职权行为模式，依照统一的标准追究不同共犯人的刑 行使是一种公务行为，是对国家事务所进行的管理活 事责任。 动，主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、 管理国有财产的职务活动，不包含对社会事业、集体 一、滥用职权罪共犯的构成特征及刑事责任承担者 事业的管理活动。 （一）构成特征 ４．主观特征。滥用职权行为人要么是以不正当 １．客体特征。滥用职权罪的客体是复杂客体，包 的目的实施职务行为，要么是以不法方法实施职务行 括国家机关的正常管理活动和国家机关工作人员执 为，总之，都违背了作为国家机关工作人员职务行为 行公务的正当性。 的一般权限。而这种一般权限是行为人日常工作的 ２．客观特征。滥用职权罪属于渎职型犯罪的一 内容，故而行为人主观上对其违法行为会发生破坏国 种，其客观行为不但破坏了国家公务的有效性和正当 家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职 性，而且要求行为人“有特定的公职可渎”。该特定 务活动的合法性、客观公正性的信赖的危害后果，是 的公职具有不可代替、不可缺少的特点，是滥用职权 明知的，并且希望或放任这种结果的发生。刑法第九 罪成立的基础条件。成立滥用职权罪的共犯，要求共 章中多次出现的“明知”“徇私舞弊”“徇私枉法”“故 同犯罪人中至少部分人利