为专车服务的发展留下适度政策空间.PDF

A02 2015年1月12日 星期一 责编 伍晓丹 见习视觉 凌雪海 责校 王丽君 开眼打 开 悦 读 的 眼 睛 为专车服务的发展留下适度政策空间 2014年被称为“移动互联网改变中 运营总监吴涛表示，未来“专车”发展最大 质的个性化服务，更差异化的竞争策略， 在关键时刻作出关键决断同样是一种必 国城市交通的变革元年”。而其中最具颠 的阻碍是政策因素。深圳市汽车租赁行业 使专车服务甫一出现便被市场所接受。 须的政策品质。我们认为，深圳理当在统 覆性也最具有争议性的变革，当属“专车” 协会秘书长苏宗旋也认为，目前最大的问 但不容忽视的是，专车服务在司机上岗与 筹兼顾各方利益的前提下，为专车服务的 服务的兴起。滴滴专车、一号专车、易到 题是缺乏相应的法律法规，是禁止还是放 考核、定价机制、发票提供、保险赔付、安 发展成熟提供适度的政策弹性。对待专 用车、Uber打车……一个个小小的专车 开，都应该有法可依。（详见A04~A05版） 全保障等方面均游离于监管之外，这使其 车这种新生事物，政策层面有必要保持适 APP，凭借技术力量的强大支持，几乎在一 在“黑”与“白”之间徘徊的专车服务， 处于事实上的“野蛮生长”状态。 当的耐心，不应急切地粗暴对待，但也不 夜之间不可思议地改变了传统的出租车 目前处境尴尬而微妙。1月8 日，交通运 从目前的情势看，各地政府大多对专 应任其野蛮生长。尽速将专车纳入监管 市场格局，一个新的时代似乎来临了。 输部对媒体表态，禁止私家车接入“专车” 车服务持高度审慎姿态，并倾向于从严管 体系，是政策层面的当务之急。 但专车服务的兴起，无疑对既有的出 平台运营，但肯定了“专车”的模式创新。 理专车。但事情的另一面是，从中央到地 事实上，从更宏观的视角看去，专车 租车业务模式构成巨大挑战与侵蚀，也必 这种官方表态，带有一定的开放性，在一 方，即使最保守的政策制订者，对专车所 服务的兴起，更像是对当今出租车市场垄 定引发强烈反弹。监管部门的姿态逐渐 定程度上肯定了专车在当今“打车难”时 深具的创新性亦无异议。专车服务的核 断体制的一种体制外抗议。目前的出租 变得强硬，目前沈阳、南京、上海、北京等 代的社会价值，但肯定之中有否定，开放 心竞争力，令其在道德风险和法律风险密 车市场垄断体制根本无力消解“打车难” 地均将私家车的专车服务认定为非法营 之中有审慎，显示出监管部门的犹疑不定 布的政策语境下，仍葆有强大的市场活 的矛盾，而专车的出现至少缓解了这种矛 运，广州的态度则更加严厉，连租赁车运 与且行且观察的渐进应对策略。 力、号召力与政策弹性。 盾。只要监管到位，专车服务于公共利益 营也以“超范围经营”被列入打击对象。 “专车”服务是移动互联网时代的新 目前，深圳政策层面对待专车的态度 无疑是一种正面力量。专车，到底是一尾 日前，深晚记者就“专车”是否为“黑 兴事物。所谓有需求就有市场，专车服务 仍不明朗，而广州的决绝态度正引发深圳 鲶鱼，还是破坏秩序的搅局者，关键看监 车”询问深圳市交委的态度，但截至记者发 的火爆，凸显出这种服务模式在目前城市 专车市场的不安与焦虑。尽管对于一项 管部门的政策应对。因此，我们对专车还 稿前，并没有收到相关回复“。我有车”深圳 通勤格局中的优越性与创新性。更高品 敏感的公共政策而言，慎思不可或缺，但 是多一些宽容为宜