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1457.快速城镇化地区 “城边村”整治模式探析 ——以三亚市吉阳镇为例 田刚 夏竹青 摘 要：本文以快速城镇化地区的“城边村”如何进行与城镇化相协调的改造为切入点，首先对三亚 市吉阳镇城边村改造实践进行分析和经验总结，进一步剖析改造中存在的难点并探索应对思路，在此基础 上针对不同情况的“城边村”，提出了政府主导村企联合型、村企主导政府管控型两种整治开发模式，并分 别阐述了两者的适用范围、参与方的收益及各自优劣势。 关键词：快速城镇化地区 城边村 整治 模式 ① 快速城镇化地区，城边村 发展动力强劲，但往往由于城镇建设用地指标不足，城边村 不能纳入城镇进行统一改造建设，但人口迅猛增长的现实背景下，住房需求依然强劲，城边 村较低的租房成本会诱发私搭乱建，并导致两个后果：一方面城边村人居环境欠佳，设施配 置不足，影响到城乡整体面貌，另一方面，随着城镇化发展，城边村必将面临拆迁重建，此 时城镇化的成本将大大增加，不利于地区有序健康的发展，并可能导致今天的“城边村”变 成明天改不动的“城中村”。 问题关键在于，在我国现行土地制度下，如何实现快速城镇化地区城