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从生态园林城市可持续发展看贵州省城市创建思路 - 规划设计 摘要　通过对生态园林城市可持续发展观的总结与分析，探讨贵州省创建园林城市和生态园林城市的思路和方法。 　　关键词　生态园林城市；可持续发展；创建；思路 　　随着城市化和城市现代化进程的加快，改善城市生态环境、保护和利用城市中的自然资源，创造优美舒适的人居环境，实现城市可持续发展，成为当今世界发展的主流。因此要高度重视城市园林绿化，全面改善人居环境，正确树立科学的“生态园林城市发展观”，统筹城乡发展、区域发展、社会经济发展的人与自然的和谐发展。要实现优美良好的生态园林城市，首先应体现在城市规划编制的理念上,明确城市的生态优先、园林优先的城市功能，而不是超负荷的建筑群落和水泥构筑物。科学的规划思想是对生态园林城市的保证，在规划和建设生态园林城市时，应倡导科学规划、全面协调、可持续发展和正确的政绩观，提倡因地制宜、实事求是、有效实施，避免形式主义、拿来主义、急功近利、贪大求洋，维护绿线、保护绿色、多留精品、少留遗憾的城市规划建设思想。生态园林城市创建活动就是为全面实施城市可持续发展战略，促进城市生态环境建设的具体行动。因此，要在城市的规划、建设和管理各方面贯彻”生态园林”理念，全面推动生态园林城市的创建活动。基于以上认识，我就本省创建园林城市和生态园林城市，谈谈城市创建活动的思路。 1　城市创建活动的基本情况 　　营造优美人居环境，促进经济社会健康快速发展，是每个城市政府的目标和重要职责，城市的发展决不仅仅是经济的单一发展，而是经济、社会、环境、自然生态的协调平衡发展。为此，各级政府都想利用社会的各种资源来创建和打造城市这张名片，怎样打造这张名片一直是各级政府追求的热点，因此许多行业创建评比活动就产生了。据统计，现在对创建城市的活动有国家卫生城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家环境保护模范城市、国家生态环境示范区、全国绿化模范城市、国家森林城市、国家园林城市、国家生态园林城市、国家节水城市、中国人居环境奖、联合国迪拜国际改善居住环境最佳范例奖、联合国人居环境奖、国际花园城市等诸多名目繁杂的牌子，到底哪一块是真正符合城市条件的“牌子”？这就应该明确知道几个问题。 1.1 首先要依据有关法规明确哪个行业部门是城市创建活动的主体 　　城市的规划、建设、管理是一个体系，是一个系统，是一个“链”的关系。这个创建主体就是各级主管城市的建设行政管理部门。 1.2 统一创建方案和标准，减少对城市社会资源的重复浪费 　　由于各创建部门在城市创建活动中所制定的方案、条件、标准基本都是在重复城市规划、建设、管理等各项指标、条件、标准后，增加一些本行业的条件和标准，这实际上是再次对城市社会资源的重复和浪费，不利于城市的发展。 1.3 创建活动必须具备有关法规或国务院及各省政府授权进行 　　目前，对城市的综合创建活动主要是根据国务院《关于加强城市绿化建设的通知》的内容，授权国家建设部对城市进行创建工作，为此，国家建设部根据《通知》要求，制定了《创建国家园林城市实施方案》、《生态园林城市实施意见》、《国家园林城市标准》和《关于设立中国人居环境奖的通知》。我省创建活动除依据以上规定外，还依据《贵州省城市绿化管理办法》和《贵州省加强城市绿化建设的通知》等规章进行创建活动，规章指出：“通过明确目标、科学考核，使更多的城市成为园林城市，并积极组织开展创建中国人居环境奖、园林小区及园林单位等活动”。也就是说，对城市的创建活动是由各级建设行政主管部门依据法规进行创建活动。因此，其他部门要在城市进行创建活动，也必须依据有关法规进行创建。 1.4 创建活动为什么只提创建国家园林城市和生态园林城市呢？ 　　上世纪80年代末到90年代初期，由于我国社会经济逐步发展，特别是发达地区的省市提出要在城市中搞创建活动，目的是提升城市综合水平，以适应城市的发展。从那时起，国家建设部开始在城市开展“城市环境综合整治竞赛评选”活动（我省也开展了黄果树杯竞赛活动），开展几年后，认为只搞卫生达标和一般绿化评比活动，而对城市经济实力和景观没有提出更高标准，为此，发达的省市就提出应创建国家园林城市的建议，92年被国家建设部采纳，到今年为止，已有59个城市获得国家园林城市称号。事隔十多年，由于经济发达的城市为了进一步提升城市的综合水平，要求创建有更高层次的的活动，建议建设部开展创建“生态园林城市”活动，经过多年的研究，2004年建设部印发了《创建国家生态园林城市的实施意见和标准》。 1.5 创建指标的确定 　　国家园林城市和生态园林城市的综合创建指标，已经过十多年的修正，从中积累了许多经验，并综合了城市规划、建设、国土、环保、林业、水利、旅游、卫生、精神文明等行业的相关内容，其中有组织管理、规划设计、景观保护、园林建设、绿化建设、生态环境