十一五期间江苏安全生产面临的潜在风险、主要-河海大学期刊部主办.PDFVIP

第 卷第 期 河海大学学报（哲学社会科学版） 年 月 ! #$$% !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! “十一五”期间江苏安全生产 面临的潜在风险、主要特征及其防范对策 曹海林，童 星 （南京大学 公共管理学院，江苏 南京 #($$） 摘 要：“安全生产风险”是指在生产过程中因安全生产隐患可能引发的，致使大面积生命财产安全 遭受重大损失的灾难性社会后果，它已成为现代社会典型的“社会风险”之一。“十一五”期间，江苏 安全生产仍面临危险化学品灾害、人员密集场所特大事故及道路桥梁安全隐患三大潜在风险的挑 战。江苏安全生产潜在风险具有分布行业的差异性、表现形式的多样性、诱发原因的趋同性、识别 信号的隐蔽性、防范要求的系统性等主要特征。防范安全生产风险应在实施“科学发展”战略、深化 专项整治、加强源头治理、建立健全安全生产控制指标体系与安全生产激励约束机制等方面制定相 应对策。 关键词：“十一五”；江苏；安全生产；潜在风险；特征；防范对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） +)% ,# - (%)( ’)$ #$$% $ $$( $% ! ! ! “安全生产风险”是指在生产过程中因安全生产 业大量崛起，城市化进程进一步加快，道路改造与新 隐患可能引发的，致使大面积生命财产安全遭受重 建工程全面展开，建筑行业再掀建设高潮，企业生产 大损失的灾难性社会后果。“安全生产风险”不同于 技术装备要求日益提高，人民生活方式将有更大改 一般意义上的“安全生产事故”，它已成为现代社会 变等一系列因素，一方面给江苏经济发展注入诸多 典型的“社会风险”之一。自 世纪 年代以来， 活力，另一方面也增加了江苏生产行业引发事故的 #$ !$ “风险”概念就从单纯技术———经济的范畴扩展为社 几率以及安全生产监管的难度，实现“十一五”期间 会理论的范畴，并在社会科学文献中逐渐被广泛使 江苏安全生产总体目标的形势依然相当艰巨。为顺 ［］ ( 利实现“十一五”规划的既定目标，预测“十一五”期 用 。“风险”概念内涵的扩大，反映出现代技术工 业的灾难潜能，同时也预示着人类社会对自身发展 间江苏安全生产面临的潜在风险并制定相关防范对 进程中可能发生灾难性后果的认识在逐渐加深。伴 策就显得格外重要。 随社会生产实践空间的拓展以及新技术与新手段的 一、“十一五”期间江苏安全生产面临的 广泛采用，灾难性后果发生的可能性无疑也在增加， 三大潜在风险 生产活动越来越成为现代社会运行中的重要社会风 险源。生产社会化程度的飞速提高与经济结构转型 “十一五”期间，除较为常见的一般企业生产安 的急剧加快，必然使“安全生产风险”在人类现代化 全、煤矿企业生产安全、建筑行业生产安全、陆路与 进程中日益凸显，关注“安全生产风险”已成为事关 水路交通运输生产安全、海洋捕捞作业生产安全等 人类