干旱区农业节水灌溉合作组织模式的构建思路.doc

干旱区农业节水灌溉合作组织模式的构建思路 - 农田水利 摘 要：农业是我国的第一产业，搞好农业生产不仅仅是为了促进我国经济的发展，同时也与国家战略物资安全密切相关，我国地域广阔，占据了热带、亚热带、温带、亚寒带等多个地理气候带，其中青海、宁夏、新疆等地区气候比较干燥，其农业灌溉工作开展非常困难，由此可见，我国的干旱区农业节水灌溉工作面临着严峻的挑战，为了深入抓好国家农业节水灌溉工作，必须大力开展合作组织模式，统筹发展干旱区的农业节水灌溉工作。 关键词：干旱区、农业节水灌溉、农业节水灌溉现状、合作组织模式构建。 　　我国干旱区的农业节水灌溉任务任重而道远，不仅仅要做好季度性、年度性的节水灌溉工作，还要考虑长远发展，建设更多的节水灌溉工程，加强合作组织，与各个涉及部门之间建立良好的合作关系，逐步走上干旱区的节水灌溉可持续发展道路，提高干旱地区的农业生产效率，推动地区经济发展。 　　1 节水灌溉合作组织模式类别 　　节水灌溉合作组织模式类别有不同种类的划分，不同类别下的节水灌溉合作组织模式它的节水效果和农业生产效果是不同的，为了更好的发挥他们的优势，避免各类别下的劣势，下文将对其中的几种模式进行讲解。 　　1.1 由地方政府牵头的政府与农户之间的直接合作模式 　　由地方政府牵头的政府与农户直接合作模式是指地方政府根据国家政策支持，在村委会的帮助下，与农户开展组织合作，这是一种公益性、政策性的节水灌溉合作组织模式。其具体内容就是：地方要增加节水灌溉的资金投入，根据村委会上报的不同村的农业用水情况和地域特征，兴建节水灌溉设备，将工程进行项目拍卖，签订工程承包标准合同，要求承建方除了要兴建工程以外，还要与政府合作进行后期的养护管理，其中政府是首要养护管理者，参与工程的养护管理、二次兴建的决策，当然，在进行工程招标的时候，政府要给予承建方一定的政策优惠，以促进企业还利于民。但是这样打的农业节水灌溉合作组织模式缺乏实用性，责任不够分明，容易产生合作矛盾。 　　1.2 桥接式合作组织模式 　　桥接式合作组织模式是指由中介将农户与节水灌溉工程链接起来的模式，这样的合作组织模式分工明确，实行的是一种责任制的合作组织模式，农户、中介与节水灌溉工程发起者三者之间关系明确、责任清晰、义务统一，共同为了干旱区的农业发展而努力。 　　1.2.1 合作社带头模式 　　合作社带头模式是要将农户组织在一起，从中选定有能力的管理者，成立节水灌溉合作社，帮助农民争取节水灌溉工程利益，及时的反馈农户的使用意见和使用需求，同时采取分红利的形式，让农民参与节水灌溉设备的日常养护和监管，保证农户灌溉用水的公平性，启用集体监督的力量，对于坚持采用节水灌溉的农户予以红利奖励，提高农民参与节水灌溉的积极性。 　　1.2.2 企业桥接模式 　　企业桥接模式是指企业提供节水灌溉工程建设所需要的材料和技术，多农户进行集中划分，承包农户的土地，建设节水灌溉工程，每年给农民支付一定的土地租赁费用，与农户签订合同，加收节水灌溉工程使用费用，开展合作共赢模式；另外一种就是企业兴建节水灌溉工程，免费给农民使用，但是要求农民种植规定的农业作物，然后以一定量低于市场平均销售价的价格收购农产品，这样农户省去了灌溉用水的成本，企业也得到了实惠。 　　该模式下的节水灌溉合作组织模式资金容易出现断裂，造成灌溉停滞，对于农民来水，他们的利益还没有最大化，这是一种不太稳定的节水灌溉合作组织模式，变性因素太多。 　　1.3 农户牵头组织合作模式 　　农户牵头的组织合作模式包括独立户、联合户、村委带头三种模式。独立户模式就是单个农户在村委会争取的优惠条件下，自行管理节水灌溉；联合户模式是共用一条管道的或者一个工程终端的农户联合起来管理使用节水灌溉工程；村委会带头是指在村委会的带头下全村共同使用管理一个节水工程设备，争取优惠最大化。农户牵头的节水灌溉组织合作模式也会有资金不足问题，农民之间的利益冲突增多了，避免不了有人才其中偷奸耍滑。 　　2 在干旱区开展农业节水灌溉合作组织模式的优势 　　节水灌溉合作组织模式不仅有利于干旱区的农业发展，给农民带去了利益，各合作组织模式下的农业节水灌溉有利资金、技术和人员上的全面支持，能够使干旱区的农业节水灌溉长期不间断的执行下去。下面，我们就来分析一下合作组织模式的农业节水灌溉。 　　2.1 有利于节水灌溉技术的发展 　　合作组织模式下的节水灌溉采用的是不同的使用和管理模式，而这些管理模式都有一个共同特点，那就是分工明确、责任明确、义务明确。这样的特点方便采集农户节水灌溉的意见和需求，为节水灌溉技术的革新制定方向；与此同时，它还能及时的反馈养护维修情况，便于技术人员进行数据分析，研究工程的哪个环节需要加固、哪个部分研发是需要使用何种材料等等。总而言之，节水灌溉技术的革新需要合作组织模