新农村汇 (定稿).doc

镇赉县新农村“富民强村固基” 工程建设情况的汇报提纲 中共镇赉县委 镇赉县人民政府 （2013年4月10日） 按照《通知》要求，现将我县新农村“富民强村固基”工程建设情况汇报如下。 一、“富民强村固基”工程建设的总体进展情况 我县是一个典型的农业县份。当前，农民生活正处于由基本小康向全面小康迈进的关键时期，农业发展正处于由传统农业向现代农业转型的重要阶段，农村社会正处于由城乡二元结构向一体化融合发展的特殊节点。在这样一个关键时期，如何推动农业和农村发展进程，是我们一直思索和探寻的重大问题。去年9月市委提出新农村“富民强村固基”工程，为我们破解这些问题提供了很好的平台和抓手。为此，我们将“三项工程”建设摆在全县农业和农村工作的首要位置，集聚全县力量，狠抓落实。我们成立了以我和长山同志为组长的领导小组，下设6个以分管副县级领导为组长的工作推进组，分别负责精神文明建设、检查督导、村屯改造、村级组织建设、产业指导和环境卫生整治等6个方面具体工作。在每个示范村安排1-2名县级领导包保，安排2-3个部门进行重点帮扶。在此基础上，由相关部门组成联合工作组，深入到16个示范村分别研究制定了总体发展规划和富民工程、强村工程、固基工程三个单项规划，做到了年年有明确目标、有具体项目、有活动内容、有量化指标，为有序推进“富民强村固基”工程建设提供了明晰的“时间表”和“路线图”。目前看，全县11个乡镇16个示范村的“富民强村固基” 工程建设，已取得初步成效。我们重点抓了五个方面： （一）激发两个主动，发挥四个作用，构建“六位一体”模式。按照市委提出的捆绑式发展模式，我们积极整合村级组织、农户、科技部门、龙头企业和经济组织、金融机构、农业保险等方面资源，激发“两个主动”，发挥“四个作用”， 统筹推进“富民”工程建设。“两个主动”，就是着力推动村级组织在政府与农户中间的主动承接，推动农民群众在新农村建设中的主动参与，切实增强村级组织思变、求变，农民群众求富、创富的责任感和紧迫感。“四个作用”：一是注重发挥科学技术的支撑作用，大力推广保护性耕作、膜下滴灌，高光效栽培等新型农业技术，提高农业生产的科技含量和产出效益。全县共向示范村选派科技特派员32名，举办相关科技培训班32场，培训农民2600人（次）；二是注重发挥金融服务的支持作用。我们在市里提出利用房屋产权、林权、家庭土地承包经营权、大型农机具所有权 “四权”抵押贷款的基础上，根据我县实际，增加了非平均土地承包经营权和泡塘承包经营权，开展“六权”抵押贷款。目前，已组织4家银行发放贷款近1.7亿元；三是注重发挥龙头企业和经纪人组织的带动作用，大力发展“公司+农户”、“合作社（协会）+农户”等合作经营模式，提高农业生产的组织化程度。目前，全县共有农业产业化龙头企业62户，各类农民合作经济组织887个，农村经纪人330名，累计带动农户31400户；四是注重发挥农业保险的保障作用，协调3家保险公司开通农保业务，保险范围覆盖水稻、玉米等5个传统种植项目和奶牛、生猪等2个养殖项目。 （二）龙头带动、产业拉动、协会促动，夯实“富民”工程基础。大龙头带动、大产业拉动、专业协会促动，是实现群众致富、快富的有效途径。依托龙头企业和专业合作组织，发展规模化、集约化经营，农民既可以通过加快土地流转，参股到大企业中成为股民，又可以在企业中打工成为产业工人。在这一过程中，势必推动村民向市民转变，推动农民由农村向中心城镇乃至县城转移，推动农村城镇化进程。按照这一思路，我们在谋划和发展富民产业上，坚持做到“三个依托”： 一是依托裕丰、益健、五峰、毅腾、雨润、维尔、飞鹤等种、养、加龙头企业，发展关联产业。宝山村、黑鱼泡村与飞鹤乳业达成合作协议，在这两个村各建设了一处300头规模的奶牛园区，采取公司统一经营、农户入股分红的模式共同发展奶牛养殖业，达产后年可增加农民收入180万元。特立村和呼兰村与北京永道天程公司达成肉牛养殖合作意向，计划在这两个村各建设一个5000头规模的肉牛养殖园区，公司担保购牛，农民入园饲养，公司订单收购。镇赉镇架其村依托维尔鸭业，规划了肉鸭养殖项目。二是依托水稻产业基础和规模优势，做强主导产业。在地处东部水田种植区的五棵树、铁力、大屯、创业等村，在地处土地开发整理项目区的宝山、乌木、四家子等村，规划了水稻种植加工产业，重点推广绿色生态有机稻种植，扶持壮大益健、好雨、宏伟、裕丰等米业加工企业，逐步形成统一生产标准、统一种植品种、统一营销品牌、统一市场销售的规模化主导产业集群。三是依托新型经济合作组织，做大烤烟、瓜菜等特色产业。在16个示范村重新整合组建烤烟协会、瓜菜协会、小尾寒羊养殖合作社等农民经济合作组织30个，以此为依托进一步壮大特色产业规模，在乌木村、米太村、四家子村确立了烤烟种植产业，在黑鱼泡村、新立村、架其村