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中国区域节能减排能力测度及政策推进收稿日期：2010-12-28 作者简介：王小兵，博士生，讲师，主要研究方向为区域经济、能源经济。 通讯作者：张正河，教授，博导，主要研究方向为区域发展与城镇政策、县域经济。 *根据国家发展改革委、北京市场经济研究院2009年委托项目“中国节能减排研究――区域篇”（编号：JNKT-09-09）中的部分研究修改完成。 （1.中国农业大学经济与管理学院，北京100083；2.青岛科技大学经济与管理学院，山东 青岛266061） 摘要 “十一五”即将结束，文章根据我国“十一五”规划纲要提出的在五年内单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的战略目标，以东北地区为例，在分析东北地区经济发展水平、能源生产与消费以及环境状况基础上，指出东北地区还存在着能源利用效率不高、节能目标实施进度滞后、水环境质量改善缓慢、大气污染形势不容乐观等问题；通过对东北地区各省在“十一五”期间节能减排实施过程中的节能能力、SO2和COD削减能力以及投资机会的定量分析，为强化节能潜力的挖掘、SO2和COD的削减提供决策依据。最后，本文从结构调整、技术创新、循环经济发展、管理体制完善等方面，提出了全面实施产业和产品结构调整、全力推进节能减排技术创新、大力发展循环经济、完善节能减排调控手段等对策措施。 关键词 节能减排；能力测度；政策推进