以创新社会管理服务民生为视角对司法行政工作探析.doc

以创新社会管理服务民生为视角对司法行政工作探析摘　要：深入推进社会管理创新，是当前和今后一个时期政法工作的重大主题之一，司法行政每项职能和工作都与社会管理密切相关，司法行政工作在加强和创新社会管理中承担着重要职责，具有重要的地位和作用。 关键词：司法行政 社会管理 创新 2008年5月，司法部党组对江苏的司法行政工作提出了“创造一流业绩，探索新的经验，争当全国司法行政系统排头兵”的要求。省司法厅党委经过广泛深入的调查研究和思考，决定将“争当全国司法行政系统排头兵”作为江苏司法行政工作新的目标定位，以引领全省司法行政事业在新时期实现率先发展、科学发展、和谐发展。泰州市司法局积极响应部、省领导机关要求，积极投入到争当“全省司法行政系统排头兵”工作当中，2009、2010年我局综合排名连续两年位于全省第四，2011年我局综合排名全省第三，实现了进入全省前三名的重要跨越，省司法厅专门向泰州市委、市政府发来了贺信。这对于一个成立仅15年多、各项基础相对薄弱的地级市司法局来说十分来之不易。当前我们正处在改革攻坚、经济转轨、社会转型的特殊历史时期，社会矛盾多发，社会稳定形势严峻，面对新一轮争当“全省司法行政系统排头兵”工作目标，要想做好司法行政各项管理工作，唯有不断加强社会建设、创新社会管理。 1.正确认识开展“争当全省司法行政系统排头兵”工作以来的成绩和不足 近年来，全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导和省司法厅的关心指导下，围绕中心、服务大局，充分履行职能，切实加强和创新各项社会管理工作，为维护社会和谐稳定做出了积极的努力，取得了一些成绩： 一是基层基础工作迈上新台阶。在全省率先完成基层司法所管理体制改革，全市建成规范化司法所97个，建立县乡两级调处中心105个，社区矫正管理教育服务中心6个，基层司法行政实战能力显著增强。2008年以来，全系统共调处社会矛盾纠纷96500多件，社会矛盾纠纷调处成功率保持在98%以上。 二是法律服务业发展实现新跨越。围绕服务全市经济发展方式转变，充分发挥司法行政职能作用，有效抵御金融危机冲击，推动产业结构优化升级。律师行业规模不断扩大，顺利完成了全市公证体制改革，初步建立了满足诉讼需求的司法鉴定体系，法律服务业与经济社会发展的融合度进一步加强。 三是法制宣传教育深入推进。“五五”普法规划各项任务如期完成，普法制度进一步完善，大普法格局基本建成，实现了法制宣传教育的全覆盖。基层民主法治建设有效推进，全市创建成国家级“民主法治示范村”5个、省级“民主法治示范村（社区）”306个，民主法治村（社区）建成率达98％。 四是服务民生工作成效明显。律师参与政府信访接待工作在全国产生重大影响，律师参与调解工作被《法制日报》进行了宣传推广。全市统一的“12348”法律服务平台运行良好，法律援助服务能力显著增强，2008年以来，全市共办理法律援助案件15925件。国家司法考试组织工作连续十年实现“零差错”、“零投诉”的目标。 五是队伍建设得到明显加强。成立了律协党委，在全市律师事务所成立独立党支部7个、联合党支部8个。切实开展全系统创先争优工作，全力推进“同级比先进，同岗比贡献”活动。加大了党风廉政建设力度，深化了队伍作风建设，全系统大局意识、服务意识、争先意识切实增强。 成绩固然可喜，但还有不少需要强化和提升的地方。一是司法行政工作基层基础还比较薄弱。近年来，中央和地方加大了对司法行政的投入，司法行政的基层基础和业务经费有了一定程度的改善，但与经济社会发展和司法行政自身职能拓展要求相比，司法行政基层基础建设总体比较薄弱的局面没有根本上的改变。基础工作、机构设置、力量配备、条件保障等重要环节有待持续加强。二是司法行政队伍建设任务还很艰巨。基层司法行政机关，特别是乡镇（街道）司法所人员紧缺，现有的工作人员专业化程度不高，业务能力、社会管理能力有待提高。此外，专职人民调解员、社区矫正工作者、法律援助专职律师人数难以满足群众对法律服务的需求。三是司法行政工作的社会支持配合不够。在普法教育、人民调解、社矫安帮等工作中还未能实现社会资源的完全有效整合，少数工作在一定程度上缺少分工负责、协同配合、积极支持和参与的工作氛围。 2.充分认识在“争当全省司法行政系统排头兵”工作中加强和创新社会管理的重要性和必要性 深入推进社会管理创新，是当前和今后一个时期政法工作的重大主题之一，中央明确提出了要深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。“推进富民强市，建设美好泰州”，最基础的环节就是社会的和谐稳定，就是社会管理的加强和创新。没有社会的稳定，就没有社会的发展，没有社会的美好，就没有泰州的美好。 面对当前社会转型进程的逐步深化，各种新情况、新变化、新挑战不