副县长在全县第六次全国人口普查动员大会上的讲话.docVIP

　　副县长在全县第六次全国人口普查动员大会上的讲话 同志们： 国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，这是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天，我们在这里召开全县第六次全国人口普查动员大会，主要任务是传达贯彻国家、省、市关于第六次全国人口普查工作的会议精神，全面部署安排我县第六次全国人口普查工作。下面，我讲六点意见。 一、充分认识人口普查的目的和意义 人口普查是一项重大的国情国力调查。建国以来，我国先后于1953年、1964年、1982年、1990年和2000年组织了5次人口普查。2000年开展的第五次人口普查至今已过去10年时间，在这10年中，我国的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，查清10年来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，对于科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。为了认真贯彻落实国家、省、市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知精神，圆满完成我县的人口普查工作，县人民政府常务会议分别于去年11月和今年1月对这项工作进行了两次专题研究，并于去年12月3日下发了《Xx县人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知》(洞政发［2009］46号)。在今年的政府工作报告中，县人民政府又把这项工作列为2010年全县重点工作之一，充分体现了县人民政府对人口普查工作的高度重视。全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展第六次全国人口普查的重要性和必要性，统一思想，精心组织，团结协作，扎扎实实做好我县人口普查的各项工作，准确、及时地为全国第六次人口普查提供基本县域数据，为各级政府宏观管理和科学决策服务。 　　二、切实增强做好人口普查工作的信心和决心 第六次全国人口普查是和平时期最大的社会动员，与前几次普查相比，本次人口普查情况更复杂，普查工作的难度更大，面临的困难和问题更多。一是流动人口多，锁定普查对象面临巨大挑战。按照普查方案，只有在普查时点将流动人口锁定在确定地点，才能对其准确登记。但是，当前人口迁移流动数量十分巨大，城乡之间、城际之间、乡际之间人口流动频率也非常高。另外，在城市，居民购买房产十分普遍，很多人同时拥有几处住房，造成居住地与户口登记地不一致，人户分离现象十分普遍；在农村，嫁人不嫁户口，居住地与户籍地分离也日趋增多；户口管理中还存在应入未入、应销未销等现实，这些都容易造成人口普查的遗漏和重复。二是普查对象配合程度下降，获取真实的普查信息面临巨大挑战。现在，社会公众越来越重视对个人隐私的保护。人口普查的一些信息涉及人们的切身利益，普查对象担心一旦如实登记，可能成为相关部门的处罚依据，因此，不愿意如实提供。普查对象的顾虑直接导致其对普查工作配合程度的下降，直接影响普查工作的顺利开展和普查数据的质量。三是普查参与部门多，普查组织工作面临挑战。人口普查是复杂的系统工程，单靠一两个部门是无法完成的。在准备阶段，需要财政部门提供经费支持和保障政策，需要公安部门提供户籍人口和外来人口等基础资料，需要人口计生部门制定有利于开展普查登记的相关政策，需要国土资源部门提供普查区划分的遥感影像资料，需要民政部门及时提供行政区划变动情况，需要宣传部门配合进行一系列的宣传和动员工作；在入户登记阶段，需要物业管理、保安等行业的配合，还需要公安部门强力介入，提供入户登记措施保障，需要军队、武警、司法系统对特殊人群的调查，这些都增加了普查组织工作的难度。 与此同时，我们也要看到做好普查工作仍有很多有利条件。一是各级领导和社会各界对普查工作极为关注。近些年来，我们先后开展了工业普查、农业普查、经济普查等多项普查，帮助我们认识了省情、市情、县情和经济社会发展状况，为各级党委、政府决策提供了重要参考依据，各级领导和社会各界高度关注普查工作，在各种普查中，各级政府和社会 [此资料 四、切实做好今年的人口普查工作 第六次人口普查虽然需历时4年，但今年是工作量最大的一年。因此，从现在开始，全县各级各部门一定要迅速启动，全力以赴，突出抓好以下几项工作： 一是要切实做好人员、经费、办公场所三落实工作。各乡镇要成立由乡镇长任组长，分管领导任副组长的普查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室人员原则上按3万人以下5名、3万人以上7名的要求配备。县人普办要求，各乡镇3月底以前要将乡镇机构组建情况报县人口普查办公室，6月底以前村（居）委会和县直有关部门普查小组要完成组建工作。目前，我县乡镇的机构组建已按要求组建完成并上报了县人普办，各村（居）委会和县直有关部门的机构组建工作在6月底前要抓紧落实。同时，各乡镇和县直有关部门对普查办公室人员、普查经费、办公场所，特别是普查两员补贴，