院属单位因公临时出国分类管理实施细则及综合应用.docVIP

院属单位因公临时出国分类管理实施细则 第一章 总则 第一条 为贯彻中央关于进一步规范因公临时出国管理的有关规定，更好地服务我院创新发展，确保我院“率先行动”计划和国际化推进战略的实施，根据外交部、科技部、财政部关于对部分科研人员因公临时出国实行分类管理的意见要求，本着“从严控制、保压结合、保障重点、服务发展”的原则，制定本细则。 第二章 分类管理 第二条?对院属单位的人员因公临时出国执行以下任务实现分类管理，不计入本单位和个人年度因公临时出国批次限量管理范围，出访团组、人次数和经费单独统计。 承担国家科技计划（专项、基金）科研项目的科研人员（须在项目书或课题任务书中列明），出国执行项目书或课题任务书中明确列出的国际科研交流与合作任务。 出席重要国际学术会议并担任大会主席、副主席、常务理事、理事、分会主席，作会议特邀报告、大会报告或分会报告。 执行中外政府间（国家级）双（多）边科技合作协议的科研人员，出国执行协议规定的国际科研交流与合作任务。 在科技类国际组织中任职或兼职，出国执行与其在国际组织中的职务相对应的任务。 由外方提供全额资助且外方背景可靠、不损害我方利益的国际科研交流与合作任务。 第三条?不直接参与第二条所述任务的科研人员，以及非专程出国执行第二条所述任务的科研人员，其因公临时出国，仍按现行外事管理规定要求，实行限量管理。 第四条?出国参加国际会议或从事科学实验、观测、勘探、采集、合作研究等科研活动团组的人数和在外停留时间，可根据任务实际需要和人员身份从严掌握。 第三章 年度计划 第五条?院属单位须严格按照“因事定人、人事相符”和“从严控制、保障重点”的原则，统筹规划、合理制定本单位实行分类管理的科研人员年度因公临时出国计划。年度计划需详细列明项目名称、团组人员、主要任务、出访时间、经费来源等内容，经单位外事管理部门审核并单位主要领导审批后，报国际合作局备案。 第六条?重点保障、优先安排执行国家重大和前沿领域的科研项目和国际合作项目人员出访，重点保障、优先安排执行我院“率先行动”计划重大任务的科研人员出访，严禁利用分类管理政策安排与本细则第二条所述任务不直接相关人员出访。 第七条 严控计划外出访，确有必要的，应在个案报批时做出说明。 第四章 从严审核 第八条?实现分类管理的科研人员年度因公临时出国，按现行外事管理规定和程序报批。 第九条?组团单位及派出单位要把严把第一道关，坚持按照“少而精”的原则，切实加强对科研人员因公临时出国分类管理工作的统筹协调和审核把关，严格按照中央外事管理规定审核出访任务的必要性、人员构成与行程安排的合理性，对不符合规定的团组，要明确要求其调整或取消出访任务，不得弄虚作假、搞变通或疏于审核把关，不得安排或审批无实质性内容的一般性、照顾性和考察性出访。 第五章 经费管理 第十条?出国经费预算实行分类管理，分别统计。 （一）使用院拨财政资金执行国际科研合作交流任务的，按照国家对财政资金“三公”经费预算管理的要求统一管理。单位应厉行勤俭节约，综合统筹院拨财政因公出国（境）预算指标，保障“四个率先”、重大突破、先导专项和国际化推进战略，按照“经费先行审核”的要求从严把关。 （二）使用国家主管部门批准的科研项目和双（多）边合作项目经费的，严格按照项目预算及经费使用安排履行审核审批手续。 （三）使用外方资助项目经费的，按照双方达成的协议或共识审核审批。 第六章 信息公开 第十一条?严格执行出访信息公开制度。除依照国家法律法规和有关规定需保密的内容和事项外，因公临时出国团组在报批之前，须由组团单位和派出单位通过内部局域网、公示栏等便于本单位或系统人员知晓的方式如实公示有关团组和人员信息，公示期不得少于5个工作日，公示内容包括团组人员的姓名、单位、职务、出访国家、主要任务、出访日程、往返航线、邀请函、邀请单位、经费来源和经费预算等。报批时，需注明公示情况及群众反馈意见。出访团组回国后，须在1个月内，公布出访前公示内容实际执行情况和出访总结报告等，自觉接受群众监督。 第十二条?对公示过程中群众反映有问题的团组或人员，主管部门要认真进行核实。对确有问题的，要采取切实措施，严肃查处，取消团组人员出访任务或追究相关人员的责任。对未按规定公示公开的出访团组或人员，外事部门不予审核审批，财务部门不予核销出国经费。严禁任何单位和个人在公示公开工作中弄虚作假、徇私舞弊。 第七章 信用评级 第十三条?因公临时出国团组须严格遵守外事纪律，自觉加强在外管理，实行团长负责制。出访目的地限于已经公示并获批准的出访任务所在国家和城市，不得擅自安排顺访或经停其它国家或城市。除非因不可抗力因素，不得擅自延长在外停留时间。出国团组回国后，须在1个月内，将出访总结报告交由团长签批后报组团单位和派出单位主要领导，同时抄送单位外事管理部门。对