北极：暗潮涌动的地球尽头.docVIP

北极：暗潮涌动的地球尽头 　　遥远而寒冷的北极，很少进入媒体与公众的视野，其实这个地缘政治地位特殊的地区一直是块“兵家必争之地”。冷战期间，北极是美苏直线距离最近的必经之地。冷战后，随着北极冰融而来的海量资源易于开采，各主要国家加大对北极的重视。2007年8月俄罗斯科考队员乘深海潜水器从北极极点下潜至北冰洋洋底，在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗，该事件更将各国在北极的“暗战”推向白热化。 　　今年1月20～25日，在挪威的特罗姆瑟市，“北极前沿”国际会议召开。这是全球规模最大的北极事务论坛，与会的1000多名代表来自包括八个北极理事会成员国在内的26个国家，会议主题是“变化北极中的地缘政治与海洋资源”。 　　21世纪，北极愈加频繁地曝露在聚光灯下，在这片冰雪覆盖的白色极地中，各国又将上演怎样的大戏？ 　　域内群雄角力白色极地 　　由于地理优势和历史原因，“近水楼台”的北极圈周边国家对北极的争夺日益激烈。近年来，他们高密度、快节奏地出台或更新各自的北极战略，以昭告其在北极的权利和立场，其中俄罗斯、美国、加拿大的活动最为活跃。 　　在这场“暗战”中，俄罗斯频频高调出招。2008年9月，俄罗斯出台了《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》，确定“开发俄属北极区域，将其作为保障国家社会经济发展的战略资源基地”的战略目标。此后不久，俄罗斯又发布其在北极的安全战略，在2009年5月出台的《2020年之前俄罗斯国家安全战略》中，毫不掩饰地强调“北极是争夺的焦点地区之一，在争夺时不排除使用武力的可能”。为有效保护在北极地区的国家利益与油气资源，俄罗斯加紧进军北极，在2009年宣布在其与挪威的边界处部署北极部队，并在2012年声明将于2015年完成组建首支北极地区摩托化步兵旅。此外，俄罗斯在北极开发方面也遥遥领先，普京第二任期加强对北极地区的基础设施建设，与外国合作进行油气开发，并于2013年1月在莫斯科设立北方海航道管理局，以管理预期开通的北方海航道商业航运活动。 　　美国也加紧了其北极战略的构建。2009年1月，就在卸任前几日布什总统签署了《国家安全及国土安全总统指令》，明确宣布美国是一个“北极国家”，在北极地区有着广泛而重要的国家利益。其中海上航行的自由被置于“最优先”的地位，坚持西北航道和北方海航道属于国际航道，美国船只有权过境通行，为此，美国海岸警卫队在北极地区建立港口和军事基地。奥巴马政府的北极政策，总体上延续了小布什政府时期的北极战略，其力图对阿拉斯加近海石油进行开采，但终因“墨西哥湾漏油事件”而搁浅。较之俄罗斯和加拿大，美国在北极地区的军事部署则相对落后，仅从破冰船的数量看，美国仅有三艘，其中两艘已年久失修。但近几年，加强在北极军事部署的声音不断出现，在海岸警卫队及海军的推动下，美国加强了对破冰船建设的投入。2012年3月美国一期《国防》月刊称，一直驻扎在美国阿拉斯加的海岸防卫队，也考虑在北极地区建立永久性基地。 　　在俄罗斯“插旗事件”之后不久，加拿大即在北极地区开始了为期10天的军事演习。演习期间，加拿大外长就俄罗斯“插旗事件”发表评论“毫无争议，北极是加拿大的领土”，并计划拨款70亿美元建造八搜巡逻舰。对于北极，加拿大有着清晰的战略构想，它在2009年7月公布的题为《加拿大北部战略：我们的北方，我们的遗产，我们的未来》的北极战略是其战略构想的主要实践，明确宣布加拿大是一个北极国家，北极是加拿大的历史遗产与国家身份的重要组成部分，对加拿大的未来至关重要，并在行使领土主权、促进经社发展、保护北极环境及改进行政管理方面进行了明确表述。近年来，为实施北极战略，加拿大在北极动作越加频繁。自2006年上任至今，加拿大总理哈珀七次到访北极地区，以宣示加拿大在北极地区的主权。加拿大每年都会在北极地区举行军事演习，2012年2月参加人数达到1500人、耗资达1750万加元的“北极铁锤”军演，是其有史以来规模最大的一次。当年7月，加拿大还与欧文造船有限公司签署930万加元的打造北极近海巡逻舰的初步合同。 　　域外国家跃跃欲试 　　据世界气象组织2012年11月发布的报告，2012年3月～9月间，北极海冰消失了1183万平方公里，面积比整个美国还要大，北极海冰面积创“历史新低”。北极冰加速融化，促使安全、能源、资源、航道等各方面的现实利益和战略价值将有新的变化，某种程度上会促使国际格局的变动。因此，不仅是北极地区周边国家，许多域外国家也越加关注北极事务。 　　就域外国家而言，“实质性参与”北极事务最便捷的方式是通过参加北极地区的各类科学委员会、科学考察与联合进行的科研项目。近年来，中国、日本、韩国、新加坡和意大利都对北极产生了浓厚的兴趣，其中日本的北极研究走在了域外国家前列。日本不仅是北极科学委员会的