吕梁地震应急预案.docVIP

吕梁市地震应急预案 一、总则 1.1目的和依据 为了应对突发地震事件，提高对破坏性地震的快速反应能力，协调、有序、高效地开展地震应急工作，最大限度地减少地震带来的人员伤亡，降低经济损失，减小社会影响，维护社会稳定，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《山西省防震减灾条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省地震应急预案》，结合我市实际，特制订《吕梁市地震应急预案》（以下简称《预案》）。 1.2适用范围 本预案适用于吕梁市行政区域内处置地震灾害事件的应急活动。法律、法规以及《国家地震应急预案》和《山西省地震应急预案》另有规定的从其规定。 1.3工作原则 地震发生后，各级政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域内的地震事件。地震应急工作在市委、市政府统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理机制，充分发挥地震应急指挥机构和灾区所在地政府的作用。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠并充分发挥人民解放军和武警部队在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进的技术手段。 1.4地震灾害分级与事权划分 1.4.1根据地震的强度及其灾害程度，地震灾害事件分为4级，作为地震应急分级负责和事权划分的依据： 特别重大地震灾害，是指发生7级以上地震，或造成300人以上死亡，产生特别重大社会影响的地震。 重大地震灾害，是指发生6.5-6.9级地震，或造成50人以上、300人以下死亡，产生重大社会影响的地震。 较大地震灾害，是指发生6-6.4级地震，或造成20人以上、50人以下死亡，产生较大社会影响的地震。 一般地震灾害，是指发生5-5.9级地震，或造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地震。 1.4.2事权划分 特别重大地震灾害由国务院抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作，省人民政府负责组织实施，灾区人民政府应启动地震应急预案，做出应急响应。 重大地震灾害由省人民政府抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作，灾区市、县人民政府应启动地震应急预案，做出应急响应。 较大地震灾害由市人民政府抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作，并指导县级人民政府的应急工作；省防震减灾领导组及时召开会议，通报震情、灾情，部署对口应急救援事项。 一般地震灾害由县级人民政府抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作，并指导乡镇人民政府的应急工作；市防震减灾领导组及时召开会议，通报震情、灾情，部署应急救援事项。 5级以下的强有感地震事件，由县(市、区)人民政府依据影响程度负责有关应急事宜，市人民政府抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作，并召开会议，通报震情、灾情，部署应急事项。省人民政府和地震等有关部门，视情给予必要的应急支持。 地震灾害事件发生后，若本级人民政府抗震救灾指挥部按照地震灾害事件事权划分确实无力承担应急处置的，可报请上级人民政府抗震救灾指挥部实施应急指挥。 除特别重大地震灾害事件外，其它地震灾害事件的现场应急工作采取属地为主并接受上级抗震救灾指挥部领导的原则，现场指挥部总指挥由属地人民政府领导担任，上级抗震救灾指挥部派出的现场指挥部人员协助当地抗震救灾指挥部工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部指挥与协调。 地震灾害事件的应急经费由相应级别的政府财政负责，并为救援人员提供保障。 县级以上人民政府抗震救灾指挥部领导的地震应急，需要部队参加的，可通过当地同级军事机关提出，当地军事机关按程序办理。遇有紧急灾情、险情，县级以上人民政府抗震救灾指挥部可直接向当地驻军部队提出救助请求，驻军部队应按规定立即实行救助，并向上级报告。各县(市、区)人民政府按照地震事权划分和职责分工，上下配合、信息互通、资源共享、协同行动。 在吕梁市抗震救灾指挥部统一领导下，县（市、区）人民政府负责全市地震灾害事件的应急处置。县(市、区)人民政府、市直各单位应当建立和完善地震应急、救援、救助社会动员机制，组织和动员社会力量为抗震救灾提供物资、资金和人力支援；县(市、区)人民政府应当把地震紧急避难场所纳入城镇建设总体规划，利用城镇公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等空地设立地震紧急避难、避险场所，要配置避险救生设施和应急物品；要充分依靠和发挥驻地人民解放军、武警部队和各种紧急救援队的重要作用；充分发挥和利用现代科学技术能力，尽最大努力提高地震应急的总体效益。 二、组织指挥体系及职责 破坏性地震临震预报发布或破坏性地震发生时、发生后，吕梁市防震减灾领导组自行转为市抗震救灾指挥部，领导、指挥和协调本区域的应急工作。本预案中指挥部成员无论今后何时发生地震，均由在职岗位领导承担职责。如指挥部成员不在岗时，缺位由政府或部门第一责任人负责指派替代人选，承担相应的职责与工作。 2.1吕梁市抗震救灾指挥部的组织机构及职责 总指挥：