多规合一导向下空间管制区划定及协调政策研究.pdfVIP

“多规合一”导向下空间管制区划定与协调政策研究 李 鹏 冷炳荣 钱紫华 【摘要】空间管制分区是城乡规划领域的法定内容，也是政府实施空间管理的必要手段。本文梳理 并总结了我国城乡空间管制中的问题，有针对性地提出了“四区”划定过程中用地评定优化思路与应遵循 的划分原则，并对已建区、适建区、禁建区与适建区的管制内容与管制措施作出原则性要求，最后通过对 管制分区空间协调问题的回应，探讨了城乡规划中空间管制由技术性分区向政策性实现的可能途径。 【关键词】城乡规划；空间管制；“四区”划定；管制政策 1．引言 近年来，我国工业化与城市化推进较快，空间开发无序、环境恶化、资源浪费等一系列 资源环境问题不断涌现，城市的可持续健康发展受到颇为严峻的挑战。鉴于此，作为政府调 控城乡空间资源的一项重要公共政策，城乡规划的职责、角色以及围绕城乡资源利用的学术 研究重心均发生了转变。学术界已往更关心的是空间资源如何合理配置与高效利用，而关于 城乡资源的限制性开发与空间管制则在近年来成为研究热点。不仅如此，针对环境容量控制、 资源有效保护、生态承载力的研究文献也就经济、社会、环境的全面协调形成争鸣。 本文所关注的城乡规划领域中，空间管制可谓是针对当前资源环境矛盾所做出的最直接