电子政务信息资源共享中信任机制的构建.pdfVIP

2009．03 *吉 电子政务信息资源岁弋子 中信任机制的构建 吕欣 (国家信息中心。北京100045) 摘要：建立电子政务信息资源共享的信任机制是当前我国电子政务工作的一项重要任务。本文首先从社会学的角度回顾了“信 任”的基本概念。结合我国电子政务信，g-资源共享工作的现状，分析了电子政务信息资源共享过程中信任缺失的主要表现形式。从技 术规范、制度支撑和共赢的合作关系等三个方面给出了建立电子政务信息资源共享中信任机制的对策框架。 关键词：电子政务；信息资源共享；信息安全；信任机制 中图分类号：TP309文献标识码：A 0引言 提条件。民无信不立，信任是社会活动的基本前提。同样，在政 务活动中，政府机构之间、政府与公众之间、政府与企业问信任 信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，是重要的现 关系的建立，是电子政务能得以推广应用的关键，是实现信息资 代战略资源，已成为全球化形势下国际竞争的焦点。电子政务信 源共享和跨部门、跨地区协同办公的基础。从目前来看，电子政 息资源是政府在履行职能过程中产生或使用的信息，为政务公开、 务信任机制还尚未建立，主要原因表现在以下丌。个方面： 业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。电子政务信息 资源的共享水平亦成为衡量一个国家或地区电子政务发展程度的 2．1对网络的不信任 重要标志。大量的政务信息资源事关国家安全和社会稳定。如果 由于网络环境中的身份难识别、责任难确定、权限难控制等 因素，给网络信任机制建设带来了很大的困难。拥有重要信息系 这些信息被泄漏或被不正当利用，会对社会稳定、公民隐私、单 位财产构成严重威胁，后果不堪设想。信息安全成为制约电子政 统的部门，一般都担Jb共享会增加系统的不安全性，如病毒侵害、 务信息资源共享的重要问题之一。建立电子政务信息资源共享的 黑客攻击、程序故障等等，成为政务活动中的各利益方开展工作 信任机制成为当前我国电子政务工作的—项紧迫任务。 的一大障碍。 2．2对信息的不信任 1信任的概念 西蒙曾说过“信息是管理的基础”，信息的准确性是做好电 信任是一个非常复杂的社会与心理现象，有关对信任概念的 子政务工作的关键。在过去，尽管一些单位积累了大量的信息资源， 研究也很多”】。Luhmann认识到-J,O理学仅仅把信任看成是个体 但由于这些数据分别由相互孤立的系统产生和管理，在信息采集 层面的局限，突出了社会结构与制度在构筑信任机制方面的作用， 过程中大部分依赖于手工方式，各单位之间独立采集的数据很难 暗示了信任仅作为一种微观的社会关系是不完全充分的，他需要 相互核对，误差很大，因而存在信息重复采集、数据矛盾、标准 借助其他社会力量共同实现。Luhmann的界定为社会学开展信任 不统一的现象，给信息资源共享带来了很大的困难。以信息化发 研究提供了范式，以引导社会学家从社会关系结构、社会制度和 展较快的广州为例，在近期流动人【J数据汇集中，计生部门与公 社会文化规范角度去研究信任。Zuker则认为信任是基于制度的，安部门首次数据的比对就有很大的误差121。如在宁波市，公安人 是在特定