公文常识格式、分类全).doc

　　一、公文的概念 　　国家行政机关公文，是指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中，处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。 　　广义的公文——通用公文〔党政机关、社会团体、企事业单位等使用的公文，以及事务文书（计划、总结、调查报告、简报等）〕 　　　　　——专用公文（外交、军事、司法等） 　　狭义的公文——法定公文（《国家行政机关公文》、《中国共产党机关公文》） 　　二、行政机关公文的特点 　　（一）法定的作者 　　（二）法定的权威 　　（三）鲜明的立场 　　（四）规范的体式 　　（五）严格的程序 　　三、公文的分类 　　（一）根据公文的作用划分 　　规范性公文：条例、规定、办法等 　　指挥性公文：命令、决定、批复等 　　报请性公文：报告、请示等 　　公布性公文：公告、通告等 　　知照性公文：通知、通报等 　　商洽性公文：函 　　记录性公文：会议纪要 　　（二）根据公文的行文方向划分 　　上行文——平行文——下行文 　　（三）根据公文制发机关的性质划分 　　党的机关——人大机关——行政机关——政协机关——人民团体——企事业单位公文 　　 公文文种的规范 　　一、公文文种种类 　　《国家行政机关公文处理办法》（国务院二OOO年八月二十四日发布） 　　命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要（13种） 　　“令议决意加两告，两通报请批函要” 　　党政机关通用公文： 　　决定、意见、通知、通报、请示、 　　报告、批复、函、会议纪要（9种） 　　国家行机关专用公文： 　　命令、公告、通告、议案（4种） 　　党委机关专用公文： 　　公报、指示、决议、条例、规定（5种） 　　二、文种辨析 　　（一）公告与通告 　　公告：用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 　　通告：用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 　　相同之处：均是周知性公文，内容都不涉秘，都要公开发布。是国家行政机关用来向国内外公开宣布、告知某一重要事项，是非常严肃、庄重的公文。 　　不同之处： 　　1、内容适用范围不同 　　2、制发单位不同 　　3、发送对象不同 　　4、作用不同 　　（二）请示与报告 　　请示：用于向上级机关请求指示、批准。 　　报告：用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 　　相同之处：均是上行文。 　　不同之处： 　　1、行文目的不同 　　2、行文内容不同 　　3、行文时间不同 　　4、受文机关处理方式不同 　　（三）请示与请求批准函 　　请示：向上级机关请求指示、批准。 　　（同一系统，如区政府——市政府——国务院，或有业务指导关系，如区人事局——市人事局——国家人事部） 　　函：机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 　　区别 　　1、类型不同 　　2、主送机关不同 　　3、内容范围不同 　　4、受文机关复文方式不同 　　请示——批复请求批准函——审批函 　　（四）意见（可上行，可下行，也可平行） 　　适用于对重要问题提出见解和处理办法。 　　主要特征 　　1、“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。 　　2、“意见”的写作形式，对“重要问题”不仅要有“见解”，而且要有“处理办法”。 　　3、“意见”在一般情况下，它只具有建议性质，这样的“意见”是指来自于下级，一经上级批转或批准，即从建议性转化为指导性和约束性。 公文格式规范 　　各要素划分为：眉首、主体、版记。 　　一、眉首：（文头，红色反线以上部分） 　　印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 　　1、公文份数顺序号7位数 　　（版心左上角顶格第1行，机密、绝密件才标注） 　　2、密级和保密期限（秘密、机密、绝密*30年） 　　秘密件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。 　　机密件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。 　　绝密件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。 　　3、紧急程度 　　急件、特急；电报：特提、特急、加急、平急 　　（3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字间空1字；如同时标识密级和紧急程度，密级在第1行，紧急程序在第2行） 　　4、发文机关标识（小标宋体字，红色） 　　《XXX人民政府文件》——主要用于向上级机关报告工作，颁布行政规章，发布政府的决定或通知、印发重要会议纪要和政府领导讲话，转发上级或批转下级重要文件等） 　　《XXX人民政府》——主要用于印发函件及处理一般事项的通知、批复等下行文。 　　联合行文（党、政、军、群） 　　5、发文字号（发文机关标识