台湾原住民的回流及连续迁徙-东海大学社会学系.PDF

「2006 年台灣社會學會年會」 台灣原住民的回流及連續遷徙 * 劉千嘉 國立政治大學社會學系博士生 E-mailnccu.edu.tw 林季平 中央研究院人文社會科學研究中心副研究員 暨政治大學社會學系副教授 E-mail: jplin@gate.sinica.edu.tw st (1 draft, November, 2006) *本研究係作者進行的原住民遷徙及原住民勞工流動研究之部分成果，研究經費 係由中央研究院「台灣原住民社會變遷與政策評估研究計畫」主題計畫及國科會 專題研究計晝「失業勞工的回流及連續流動及再就業」（計畫編號：NSC 94-2415-H-001-034 ；NSC 95-2415-H-001-008 ）所支持，作者對中央研究院及國 科會之支持表示感謝，作者亦要感謝章英華教授的意見及建議，我們亦歡迎任何 批評及建議。 台灣原住民的回流及連續遷徙 摘要 台灣原住民之相關研究已有許多，然原住民之空間分佈及其遷徙行為的探討 仍為少數。概 2000 年戶口普查資料首度加入族群問項，乃原住民研究之重要資 訊，可提供原住民人口現狀之全面性的描述，故本研究嘗試運用台灣 2000 年戶 口普查資料為主，其他政府部門公務統計資料為輔，以建立原住民人口分佈及遷 徙大局，並針對原住民之連續遷徙與回流遷徙之選擇要素及其對區域的影響進行 探討。本研究確立原住民重複遷徙的四大流動體系，發現北部「台北縣—台北市— 桃園縣」體系中，台北縣市不論是連續或回流遷徙皆具正面淘選功能，而桃園縣 僅對回流遷徙具正面篩選功能，中部「台中縣—台中市」體系中，以台中市對重 複遷徙皆具篩選功能，台中縣僅對回流遷徙具正面篩選功能，南部「屏東縣—高 雄縣」體系僅對回流遷徙具正面篩選功能，東部「花蓮縣—台東縣」體系對重複 遷徙皆呈現人力資本的負向擷選機制。本研究乃原住民遷徙研究之先行性研究， 除掌握原住民重複遷徙的基本特質外，亦自區域人力資本角度檢視遷徙對區域的 影響，期作為後續深入研究之基礎，以更厚實原住民研究的經驗論據。 關鍵詞：原住民、遷徙、勞工流動、連續遷徙、回流遷徙 台灣原住民的回流及連續遷徙 一、前言 原住民長久以來處於台灣社會的邊緣，基於社會正義與社會平等的考量，政 府多自就業、教育著手進行輔導與扶助，望能藉此改善原住民的弱勢地位。原住 民的就業問題之所以成為相關研究的關注焦點，在於穩定的就業狀況有助於財富 累積與人力資本的投資，而人力資本與經濟資本積累所驅動的社會流動，才能改 變原住民族群長久以來所陷溺的社會弱勢位置。依據 2002 年「台灣地區國內遷 徙調查」的結果，2002 年台灣人口之總遷徙率 9.84% ，而勞動人口遷徙率為 10.02% ，而同年原住民統計年鑑中所顯示的原住民總徙率 8.45% （原民會， 2003 ），勞動人口的遷徙率為27.6% （劉曉融，2003 ），顯示原住民勞動人口較非 原住民更傾向於作遷徙。 1然原住民的遷徙是否對社會流動有正面效益？就過往 研究看來，即使原住民更傾向於進行遷徙，但遷徙的正面效益似乎並未對等地反 應在社會流動，此與過往台灣原住民勞工相關研究多著重於地區性資料的分析， 礙於資料限制未能區分不同遷徙類型之差異所致。 2000 年台閩地區住宅及戶口普查，首次加入原住民族群別之調查題項，台 灣原住民資料始能有全面性的正式紀錄，普查資料資訊雖極有限，但因範圍涵蓋 全台，是故，若欲描繪全台原住民遷徙大局，普查資料實為首選。本文運用 2000 年戶口普查資料，自重複遷徙面向來討論原住民社會流動情狀，討論進行重複遷 1 2002 年原住民遷徙率，乃依據 2003 年所發佈之原住民統計年報之「表 3-7 ：全國原住民遷徙 狀況人口數統計表」計算而來。