地方城的人口回流与移民战略-山东大学移民研究所.PDF

第32 卷第7 期 地 理 研 究 Vol.32, No.7 2013 年7 月 GEOGRAPHICAL RESEARCH July, 2013 地方城市的人口回流与移民战略 ——基于深圳-驻马店的调查研究 刘云刚，燕婷婷 (中山大学地理科学与规划学院，广东省城市化与地理环境空间模拟重点实验室，广州 510275) 摘要：改革开放30 多年来，沿海大都市和内陆地方城市之间的发展差距不断拉大，其中人口 流动是重要动因。因此，如何吸引人口回流，留住本地人才，是内陆地方城市未来发展的关 键。在此背景下，以驻马店为案例地，通过实地调研和问卷访谈，探讨了在深圳市的驻马店 籍人口的回流意愿，以及当前驻马店的人口回流状况，并重点对回流创业者与回流购房者的 回流动因、地域选择、就业动向及预期等进行了调查分析。研究表明，以驻马店为代表的地 方城市已出现了以U-turn 与I-turn 为主的人口回流现象，且回流人口大都从事或打算从事与之 前就业行业相关的创业活动。已发现有两种主动回流类型，即创业回流和购房回流。其中， 购房回流也可看作是创业回流的前奏，二者可理解为同一回流过程的两个阶段。如果地方政 府能够做出积极的政策引导，回流人口及其带动的返乡经济可望成为地方城市摆脱发展困境 的一个新战略。 关键词：地方城市；人口回流；创业经济；U-turn ；驻马店；移民 1 引言 20 世纪90 年代以来中国经济高速发展，形成了举世瞩目的 “中国模式”，其主要特征 就是全球资本与地方劳动力的有效结合，由此带动了中国东部沿海地区城市群 （带）的崛 [1] [2] 起 。但另一方面，随着资本、人才等经济要素日益向少数沿海大都市集中 ，中国地方 [3] 城市的相对边缘化趋势也在显现 。从近年的报道来看，如安徽池州事件、四川达州事 件、贵州瓮安事件、湖北石首事件、甘肃会宁事件、山西临县事件等各类群体性事件大都 发生在地方城市，这说明地方城市的发展问题已经必须引起重视。地方城市是中国主要的 资源开发和地方经济主体，也是重要的传统文化、传统产业及人口集聚地。无论是从现状 还是未雨绸缪的将来考虑，我们都不能坐视地方城市持续衰败。 从地方发展考虑，一个地方的发展关键靠人才，因此如何吸引人才是地方城市振兴的 关键。日本20 世纪70 年代经济高速发展之后曾有一段辉煌的 “地方时代”，区域发展差距 明显缩小，表现在大都市圈的人口集聚减缓，地方城市出现明显的人口回流，这为地方的 发展提供了持续的动力。参照推之，中国是否也会有类似的发展可能性？是否可以通过吸 引人口回流的方式达到地方振兴的目的？从宏观环境看，目前外来人口集聚的沿海大都市 生活成本上升、交通拥挤、环境污染、竞争加剧等不利生活的因素日益增多。另一方面随 着中国经济发展由外向内的转型，地方城市的发展潜力也需重新评价。既有调查显示， [4] “仅有10%-15% 的流出劳动力在流入地稳定沉淀为不动人口” 。因此，吸引外流人口 收稿日期：2012-06-23; 修订日期：2013-02-15 基金项目：国家自然科学基金项目 ）；教育部人文社会科学研究规划基金项目 （12YJAGJW007 ） 作者简介：刘云刚 （1973- ），内蒙古呼和浩特人，博士，教授，主要研究方向为城市地理学、政治地理学、生活空间 论。E-mail: liuyung@mail.sysu.edu.cn 1280-1290 页 7 期 刘云刚 等：地方城市的人口回流与移民战略 1281 “逃离北上广”回归地方不仅有