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【什么是社会企业】? ? ? ?社会企业不是纯粹的企业，也不是一般的社会服务，它通过商业手法运作，赚取利润用以贡献社会，所得盈余用于扶助弱势社群、促进小区发展等社会问题，以及社会企业本身的投资。社会企业重视社会价值多于追求最大的企业盈利。? ? ? ?在英国，社会企业的历史可以追溯到40多年前。上世纪70年代，欧洲一些福利国家开始出现经济衰退，继而引发了财政上的危机。部分国家开始逐渐采取公共 服务外包的形式，来缓解政府的财政压力。但是，这种政府契约外包形式，其利润空间并不高，所以私人企业对这种投资形式的热情并不高，它并没有在很大程度上 缓解政府的危机。到20世纪80至90年代，非营利组织开始介入这个领域，它们将组织的目标定位为“提供无法由公共部门满足的需求，必须能够从事生产性活 动，并且寻求经济支持”，将服务人群定位为“边缘人群及失业者”，这些组织已经开始具备社会企业的雏形。? ? ? ?同时，在传统社会中，非营利组织的经费来源主要是依靠政府补贴或慈善捐赠，当政府补贴或慈善捐赠的资金不足时，非营利组织就难以为继。而在过去的30 年，非营利组织普遍遭受了这种危机：一方面，在一些社会产业中（比如教育、医疗），支出的增长速度已经超过了通货膨胀的速度，而在政府预算和慈善捐赠资金 有限的情况下，这些组织之间便会通过竞争的形式争夺有限的资源。于是，部分组织开始转移方向，运用商业化的运作模式来解决自身发展中的财务危机。在这个过 程中，以市场化为手段，以解决社会问题为目标的社会企业优势逐渐显现出来。通过市场化的操作，它不仅可以解决自身发展的成本，甚至会有一些盈余，因此，这 些组织可以摆脱单纯依赖政府补贴或慈善捐赠获得资金的限制。同时，在资金盈余的情况下，它们可以进入私人资本市场，为其长远的目标进行融资。因此，社会企 业在效率、稳定性和可持续性上拥有显著优点。? ? ? ?英国社会企业联盟将社会企业简单概括为——“运用商业手段，实现社会目的”。一般来说，要与传统的非营利组织区分，则至少半数的收入是来自交易而非政府补助或是捐款才能称为社会企业。? ? ? ?金·阿特洛的可持续性发展光谱图? ? ? ?英国的社会企业多指“社区利益企业”，即企业活动的宗旨是为了社区成员谋福利。2005年，英国为此种类型的社会企业设立了“社区利益企业法规”，对其 资产的使用、红利的分配采取严格的限定，同时如果社区利益企业的目标有所改变，也要经过法律的批准才能通过。该法规要求，社区利益企业不得向其成员分配获 利及资产，资产及获利必须永久由企业持有，并且限制使用在社会利益、或是移转给另一个慈善组织或社会企业。同时，社区利益企业不得免税，每年还要提出社会 利益年报，除了公开账目之外，此份报告必须说明为了追求社会利益所做出的努力，以及在过去一年中与利益关系人的互动。? ? ? ?意大利社会企业最主要的解释概念为“社会合作社”，在 1991 年通过“社会合作社法”中规定，雇佣超过30%弱势劳工的社会企业可享受税赋减免优惠，或者得到政府补助。比利时的“社会目的企业法”则规定，任何商业企 业决定不以追求利益为目的或仅追求有限的利润时均可申请成为社会企业，享有政府补助。【我国的社会企业概况】?? ? ? ?相比欧美国家，中国的社企才算是刚刚起步。社会企业的概念进入中国还不到10年。2004年1月，北京大学的《中国社会工作研究》刊载了北大刘纪同教授《社会企业》译文，被认为是中国最早介绍该主题的学术文章之一。当年年底，第一批英国社会企业组织访问中国。从 目前的发展看, 社会企业在我国尚处在起步阶段, 严格地说还很难概括出有代表性和特色的社会企业模式。但比较而言, 大体上可以将实践中的探索分为两种模式：一是依托既有体制的公益创新模式, 这种模式的社会企业主要依托两种体制, 即基于国有事业单位管理的社会福利企业模式和基于民间组织管理的民办非企业单位模式。二是积极引进市场机制的社会创新模式。灵活运用各种市场机制, 探索用更多的市场手段解决社会问题。? ? ? ?我国社会企业存在的问题：? ? ? ?1、中国社会企业发展不成熟且规模小。首 先：中国社会企业容易落入既不是完全营利性公司又不是传统非营利组织的两难境地，社会企业很难获得风险投资、贷款和赠款，因为基金会往往会支持传统的非营 利组织。其次：因为社会企业相比较普通企业收益率较低，导致可吸引的外界股东投资十分有限。加之现在我国的社会企业规模较小，通过债权融资、股份融资和贸 易融资的可能性很小。由此导致初始资金的缺乏和融资渠道的狭窄及直接融资渠道不通畅。? ? ? ?2、缺乏“自我发展”机制。在 中国，即使是最富盛名的慈善组织，如“红十字会”和“希望工程”，都必须依靠社会捐款而缺乏“自我发展”机制，人们普遍印象里的“社会型组织”就是必须通 过“