反腐败视角下政府审计与纪检监察协同治理研究_王会金-2015.pdfVIP

国家审计理论建设专栏 反腐败视角下政府审计与纪检监察协同治理研究 王会金 ( ， 211815) 南京审计学院 江苏南京 ［ ］ ， 、 。 摘 要 现阶段 我国政府审计与纪检监察任务繁重 力量不足的矛盾日益突出 有鉴于二者在腐败治理的 、 、 ， ， 。 “ ” ， 目标 职能 对象与内容存有重合 因而 在反腐视角下实现二者协同治理将成为可能 本文以 腐败治理 为背景 “ ” ， ， 以 协同学 理论为切入点 分析了政府审计与纪检监察有关于腐败监督的法定权责 探索了政府审计与纪检监察 ， 、 ， 协同运作的可行性 基于战略 管理与操作等层面构建了政府审计与纪检监察的协同治理模型 并借此提出了科学 ， 。 建立政府审计与纪检监察协同模式的措施 旨在为腐败协同治理的理论创新与实践发展提供全新的动力 ［ ］ ; ; ; ; ; ; 关键词 协同学 腐败治理 政府审计 纪检监察 协同治理 国家治理体系 国家审计 ［ ］F239 ［ ］A ［ ］1004-4833 (2015)06-0003-08 中图分类号 文献标识码 文章编号 “ (Synergy)” : ， 哈肯把 协同 定义为 系统的各部分之间相互协作 使整个系统形成微观个体层次所 不存在的、 ［1］。 (Synergetics) “ ”， 新质的结构和特征 协同论 亦称 协同学 主要研究远离平衡态的开放系 ， ， 、 统在与外界有物质或能量交换的情况下 如何通过自己内部协同作用 自发地出现时间 空间和功能 ， 、 。 上的有序结构 是关于系统中各个子系统间相互合作 相互竞争的科学 腐败治理是国家治理体系的 重要组成部分， 、 、 。 腐败治理涵盖政府审计 纪检监察 司法检查以及社会公众等诸多主体 本文选取腐 ， 。 败治理的其一视角 即政府审计与纪检监察两主体的协同问题进行研究 因为政府审计与纪检监察 都是腐败治理系统下的子系统， ， “ 二者的共性均是运用权力制约与监督权力 既然协同学是 协调合作 ［1］”， ， 、 。 之学 则研究政府审计与纪检监察的协调合作 有利于整合监督资源 共享监督信息 政府审计 ， ， 与纪检监察协同治理是指运用协同