076-苏州工业园区城市物流发展策略和政策研究.pdf

苏州工业园区城市物流发展策略及政策研究 吴才锐 李铭 【摘要】现代城市物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是体现城市发展竞争力的要 素之一。城市物流的发展有利于促进产业转型升级、完善投资营商环境、提升城市基础设施运行水平、改 善电子商务兴起背景下的社会民生。本文首先从工业企业物流、城市商贸物流和专业特种物流三个方面分 析了园区城市物流发展的特征。其次，从城市物流的规划、建设、管理、运营等各个层面有针对性地给出 发展策略。最后，提出了城市物流政策平台构建的关注点。苏州工业园区的研究，对全国其他地区城市物 流的发展具有一定的借鉴意义。 【关键词】苏州工业园区；城市物流；发展策略；物流政策     1 引言 广义的城市物流是为城市服务的物流，它服务于城市经济发展的需要，以提高城市竞争 力为核心,通过应用先进的信息技术，实现城市物流和运输活动的最优化，同时努力降低物 流活动对城市交通堵塞、交通环境和能源消耗等负面影响的活动。[1]狭义的城市物流主要指 服务城市内部商贸配送和废弃物回收物流。根据对相关管理部门和物流企业的走访调研，本 次苏州工业园区城市物流研究对象主要包括工业企业物流、城市商贸物流以及专业特种物流 三个方面。  苏州工业园区园区产业的发展对与外部区域联系的物流要求较高，以苏州现代物流园区 （综合保税区）为依托的工业企业物流创新探索了虚拟空港和区港联动的发展模式，在江苏 乃至全国具有较高的发展水平和示范意义。城市商贸物流在市场经济的驱动下，呈现多元化、 便捷化的发展趋势，但目前的发展模式和整体水平已较难满足未来需求，亟需采取灵活多样 的措施，促进整合提升，支撑城市服务功能。专业特种物流方面，园区目前已经形成一套较 为成熟的监督管理机制，运行水平也较高，未来应结合城市发展需求，优化管理、加强协作， 保障城市安全，提高物流发展综合水平。园区城市物流发展在国内城市中处于领先地位，但 与国际城市物流发展先进地区比较还存在一定差距。苏南地区城市物流的研究，对全国其他 地区具有借鉴意义。[2]      1    2 城市物流发展特征 2.1 工业企业物流 2.1.1物流基础设施发展面临瓶颈 苏州工业园区物流设施总体呈现“以物流园区为主，外围街道零散分布的仓储设施为辅” 的布局。物流园区总面积达 8.38 平方公里，拥有各类仓储设施约 88 万平方米。各街道建成 的仓储设施共计约 137 万平方米。现状货运停车场较为缺乏，各街道已建成一部分，但由于 土地资源的限制，停车矛盾仍十分突出。现状内河水运以服务过境为主，有 22 处小型私人 码头，总体呈“小、散、乱”状态。在建一处综合性公共码头（吴淞江综合物流园项目）， [2] 占地19 公顷，设计吞吐能力 220 万吨/年。   物流园区现状以仓库设施为主、布局有待优化，且仓储设施的建筑容积率也具备进一步 挖掘的潜力，土地资源未充分利用，制约了功能扩展；以公路运输为主导，缺乏多式联运的 物流条件，随着沪宁高速日趋饱和，公路运输的时效性难以保证，有必要发展铁路、水运等 运能大、效益好的运输方式；缺乏货运停车场和相关配套服务设施，货车占道停放严重。  2.1.2货物运输企业难以适应第三方物流发展要求 园区货运企业整体呈现数量多、规模小的特征，在车辆规模、信息化建设、管理规范程 度等方面难以满足大型第三方物流企业需求。现状综合保税区拥有 43 家物流企业，主要提 供国际物流服务。各街道合计拥有 165 家物流企业，但规模普遍较小，以运输、城市配送等 单一功能为主。  2.1.3物流信息平台系统集成不足 现状物流信息化以苏州物流中心为主导，建造“智慧综保区”。目前已建成8 个子系统： 综保区信息系统、外管局外汇监测服务系统、综保区卡口 RFID 技术应用、舱单信息协作平 台、场站智能平台泊位系统二期、海关智能查验排队