滴道区植病虫害应急预案.doc

滴道区植物病虫害应急预案  目 录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 现状 1.4灾害分级 1.5工作原则 1.6适用范围 2.组织机构与职责 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3生产经营单位 2.4应急联动机制 2.5应急处置分工 3.预测和预警 3.1信息监测 3.2信息报告 3.3预警 3.4预测预警支持系统 3.5预警级别与发布 4.应急响应 4.1先期处置 4.2应急响应 4.3指挥与协调 4.4紧急状态 4.5社会动员 4.6应急结束 5.后期处置 5.1善后处理 5.2保险与理赔 5.3调查与总结 5.4恢复重建 5.5信息发布 6.应急保障 6.1应急队伍保障 6.2财力保障 6.3物资保障 6.4基本生活保障 6.5医疗卫生保障 6.6交通运输保障 6.7治安维护 6.8气象保障 6.9应急装备保障 6.10通信保障 7.宣传与培训 7.1宣传教育 7.2应急培训 8.附则 8.1预案制订与修订 8.2预案解释 8.3责任与奖惩 8.4预案生效日期  1.总则 1.1编制目的 农业植物危险性、突发性病虫害具有来势迅猛，危害范围广泛、经济损失巨大、难于防治等特点。近年来，随着物流数量的不断增加，植物及植物产品调动十分频繁，有害生物时刻对我区农业生产形成巨大威胁。为快速、切实、有效地控制植物危险性、突发性病虫害，根据国家、省有关文件精神和鸡西市人民政府鸡政发〔2006〕14号文件精神，为确保我区农业生产安全，特制订本防治预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国农业法》、《农药管理条例实施办法》、《关于做好2002年农业和农村工作意见的通知》、《黑龙江省植物病虫害应急预案》，按照《鸡西市人民政府突发公共事件总体应急预案要求》，制定本预案。 1.3现状 我区农作物受植物病虫害的影响逐年增加，对农业生产安全和农民增收造成了严重的影响。近几年来，虽然我区农业新技术的宣传与推广力度逐年加大，农民防治病虫害的意识有了大幅度的提高，但是农民对突发性病虫害的危害还没有足够的重视起来；就我区目前的生产水平来看，还没有完全摆脱上世纪七、八十年代那种粗放型管理的方法，从药械的种类上看，我区大部分农民使用的药械还停留在上世纪的水平，很大程度上限制了病虫害的及时防治；农业基础设施建设相对薄弱，原有设施损坏殆尽，抵御自然灾害的能力较差。 1.4灾害分级 根据可能造成的危害程度、危害范围，将植物病虫害由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。具体分级标准在预警级别是作详细规定。 1.5工作原则 （1）贯彻预防为主，综合防治的植保工作方针，以构建长效管理与应急处理机制有机结合为原则，对苗头性、倾向性的事件，做到早发现、早报告、早监测、早防治，争取主动，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作步入科学化、规范化的轨道，把灾害控制在最低限度，保障农作物生产的安全，促进全区农业发展； （2）果断处置原则。一旦发生危险性、突发性植物病虫害，各级政府和相关部门应快速反应，果断处置，最大限度的减少农业生产损失，尽快恢复正常生产、生活秩序； （3）坚持统一领导，分级负责的原则。植物病虫害的防治工作，要在上级植物病虫害防治应急指挥部的统一领导下，建立健全各项工作制度和领导责任制，实行分级负责，属地管理，最大程度的发挥植物病虫害防治应急指挥部的作用； （4）坚持依法规范的原则。植物病虫害的应急处置工作，要按照有关法律、法规和相关政策、规章和规程进行，讲究工作方法，统筹考虑各种因素，努力提高工作效率。 1.6适用范围 本应急预案适用于我区辖区内蝗虫、草地螟、稻瘟病、稻曲病等迁飞性、突发性及流行性病虫害的应急防治工作。 2.组织机构与职责 2.1领导机构 设立滴道区植物病虫害防治应急指挥部（以下简称区应急指挥部），统一领导全区植物病虫害的应急防治救援工作。 总指挥：区政府分管副区长 副总指挥：区农委主任 成员单位：区农委、公安局、科技局、财政局、民政局、交通局、卫生局、滴道车站 职责 （1）确定全区植物病虫害应急工作的决策和指导意见； （2）负责《滴道区植物病虫害应急预案》的修订工作，组织、指导和检查两乡政府做好植物病虫害应急预案的修订和评估工作； （3）在接到预测、预警信息后及时向区政府应急管理办公室和市农委报告，并建议启动相应级别的应急预案； （4）在出现重大的植物病虫害疫情后，负责防治工作的组织和指挥； （5）负责对全区植物病虫害防治应急日常工作的检查与指导； （6）部署和总结全区植物病虫害年度应急工作。 2.2办事机构 区应急指挥部下设办公室，地点设在区农委。办公室主任由农委分管副主任担任，以区农委办公室作为应急指挥场所，配备必要的设备设施，作为应急指挥部的指挥平台。办公室