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梁桂书记讲话 在示范区2011年项目建设暨招商引资工作会议上的讲话 杨凌示范区党工委书记 梁 桂 （2011年3月16日） 在“十二五”开局之初与2011年各项工作全面展开之际，我们召开会议，统筹安排项目建设与招商引资工作。这次会议的主要任务是，在总结去年成绩的基础上，分析示范区项目建设与招商引资工作存在的瓶颈问题，进一步明晰今年项目建设与招商引资工作的思路、目标与任务。同时，从思想认识与工作方法的层面，动员全区广大干部以创造性的工作，促进示范区项目建设与招商引资工作再上新台阶，为产业发展与城市建设注入新动力，为城乡统筹与民生改善提供新保障，为实现“十二五”跨越发展奠定坚实基础。下面，我就项目建设与招商引资工作再强调几点意见： 一、准确把握形势，充分认识项目建设与招商引资工作对示范区跨越发展的重大意义 十七届五中全会明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。这是党中央、国务院在新的历史起点作出的重大战略部署。高新区是调结构、转方式的排头兵与先头部队。杨凌作为我国唯一不在大中城市的农业高新区，只有高标准地补好新型工业化与城市化的功课，来支撑与反哺现代农业产业体系建设，才能实现国务院《批复》对杨凌提出的“四位一体”的目标，才能实现省委、省政府《意见》提出的把杨凌建设成为陕西涉农工业发展的战略高地，以及国内一流、世界知名的农业科技创新型城市的目标。大家必须对杨凌目前所处的发展阶段，对城市建设、产业发展与农业现代化之间的辩证关系，对项目投资拉动和转方式、调结构之间的辩证关系有清醒的认识。 近年来，我们已经初步尝到了抓项目建设、抓招商引资工作的甜头。通过抓项目建设，固定资产投资高速增长，城乡建设日新月异。通过加大招商引资力度，一批大项目落地建设，涉农产业初具规模，招商引资工作多次被省政府通报表彰。但成绩属于过去，要着眼未来，实现新跨越，就必须保持清醒的头脑，准确把握新形势，认清存在的问题。 从大环境看，国际金融危机影响深远，我国经济社会已经步入了新阶段。我曾经在浦东新区工作过，当时所处的国内外环境与现在有很大差别。上世纪八十年代，国家首先开放了深圳。九十年代初，在全球化的背景下，国家以浦东开发开放为先导，走上了高起点、高标准引入产业加快发展的道路。当时的浦东是一片肥沃的农田，没有高楼大厦，在国家各部委、各省市支持的大环境下率先起步，和我们今天的环境有很大差异。第一，因为当时只有深圳、浦东开发开放，所以更多的人才流向那里。而当时的杨凌，可能更多的是怎样避免人才“孔雀东南飞”。第二，因为国家改革开放的坚定信心与决心，使得一批大型外资企业、跨国公司、外资银行、服务型企业蜂拥而至。但是，当时如果没有一系列功能性项目的策划包装，也不可能取得今天的成就。我记得有12个国家的设计团队参和陆家嘴发展规划的竞标，我们考虑城市功能定位、经济发展的空间形态等因素，对12个设计规划进行比较，把几个不错的方案融合后才形成总规划。这个规划就是创造性工作的结果。金融危机后，国家步入发展的新阶段，由于改善民生的需要与资源的刚性约束，我们与最早那批区域所处的阶段虽然差不多，但发展环境有很大变化，而且区域间的竞争愈加炽烈。无锡等一些发达区域把更多精力放在转方式、调结构上，不是把重心放在引入制造型企业上，而是引入高层次的创业团队。而我们对于好的招商项目及制造业项目仍然如饥似渴。一些后发达地区发展迅猛，使我们感受到很大压力。潍坊高新区129平方公里、25万人，面积与人口和示范区接近，去年财政收入30多亿。而且潍坊还没有“985”大学与全国示范性高职院校，没有我们这么多科教资源，但是其发展速度却比我们快。所以，国内区域间的竞争愈加炽烈，不单表现在发达区域先行一步上，而且表现在其他地区紧追不放上。 从杨凌自身的发展看，历经14年，从农科乡起步发展到农科城，形成了可以加速发展的基础，但是，基础还非常薄弱。在城市功能上，去年冬天，我们还在为无法正常取暖的高级知识分子歉疚；还在为远去西安读书的孩子们和家长歉疚；为没有空调的面包车充当急救车而歉疚；为一到雨季三个立交桥洞充满积水，将小小的杨凌分为南北而歉疚；为已经进入杨凌多年但仍然使用临电临水的企业而歉疚。在经济基础上，我们的企业数量与规模都很小。去年，年缴地税50万元以上的纳税企业62户，年缴国税50万元以上的企业23户；5%的企业缴纳地税1.38亿元，占税收总额的73%；去年1.89亿的地税收入中，来自制造业的税收只有1722万元，仅占地税总收入的9%，建筑与房地产等一次性税源占到税收的54%。省上每年给示范区5000万元的产业发展资金支持企业发展，这和企业能够支撑示范区发展的税