城市绿色发展研究报告2010.pdfVIP

城市低碳转型与绿色发展 中国环境与发展国际合作委员会2010 年圆桌会议 中国环境与发展国际合作委员会 2010 年圆桌会议 2010 年 3 月 25—26 日 中国·上海 前 言 i 前 言 2010 年3 月25～26 日，中国环境与发展国际合作委员会（国合会） 在上海召开了 2010 年圆桌会议，会议的主题为“城市低碳转型与绿色 发展”。 会议期间，国合会中外委员、国务院相关部门、科研机构、大学等 的专家、学者，地方政府及环保部门官员，有关国家和国际组织驻华机 构代表，国内外企业界代表共同分享了国合会 2009 年年会提出的政策 建议，围绕迎接城市发展的低碳转型、城市发展的能源效率和环境挑战、 城市绿色发展的环境与经济政策等进行了深入讨论和交流。会议还听取 了关于绿色世博、低碳世博的情况介绍。 各方代表的发言和报告结合国际社会提出的“低碳经济”，“低碳型 城市”等方面的理念，介绍了中国和其他有关国家部分城市发展绿色经 济、实施低碳转型的探索和实践，一定程度上反映了世界新一轮经济发 展和城市发展的潮流及趋势，反映了中外各方在消除金融危机影响、实 现城市绿色发展等方面关注的重点和政策走向，对于中国抓住机遇，实 现“绿色繁荣”具有重要参考价值。现编印其中的部分报告和发言，以 供参考。 本次圆桌会议得到了国合会中外委员、专家、国内相关部委和地方 政府、国合会各捐助方、合作伙伴、国际机构以及中外企业界代表的大 力支持，在此表示感谢。特别感谢上海市政府和上海市环境保护局为此 次圆桌会议所做出的巨大努力；感谢国合会秘书处国际支持办公室为本 书的出版做出的贡献。 国合会秘书处 二○一○年四月 中国推动绿色发展，实现城市低碳转型的行动与挑战（代序） iii 中国推动绿色发展， 实现城市低碳转型的行动与挑战① （代序） 中国环境保护部副部长 张力军 当前，面对能源、环境、气候变化以及金融危机等多重危机，各国都在对科 学的发展模式进行探索和实践，特别是金融危机为建立一个更加健康的环境与经 济关系提供了难得的历史机遇。其中，低碳经济、绿色经济等理念受到了国际社 会的普遍重视，在世界经济新一轮调整中逐渐成为关注焦点。目前，中国已经进 入转变发展方式的关键时期，绿色发展有可能成为应对多重危机的有效举措，也 是迈向生态文明的重要步骤，并与中国政府提出的资源节约型、环境友好型社会 建设高度呼应。本次圆桌会议以“城市低碳转型与绿色发展”为主题，我认为非 常及时，具有重要的现实意义。这也体现了国合会与时俱进，对中国发展脉搏的 深刻把握。在此，我愿与大家一道探讨低碳发展和绿色发展所涉及的一些问题。 对于中国来说，当前既面临着金融危机的不利影响，也面临着污染物减排、 降低温室气体排放强度、改善环境质量等严峻挑战。面对这些挑战，中国政府以 科学发展观为指导，立足经济增长中资源环境代价过大的严峻现实，提出了建设 生态文明的重大战略思想，并将其提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设并列的战略高度。去年，中国政府提出在保持经济平稳较快发展的同时要 加快转变发展方式、调整经济结构，要由“保增长”转向“促转型”。把建设生态 文明作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，充分发挥绿色经济在消除发 展瓶颈、优化经济发展质量中的积极作用。这既是中国当前政策的重点领域之一， 也是中国在探索环境与经济相融合的环保新道路上积极开展实践的重要领域之 一。 面对国际金融危机的持续冲击，中国政府果断采取一系列应对措施，在世界