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浅议房屋安全管理及其应急体系摘要：房屋建筑物安全关系到人民群众的基本生活、生命和财产安全，关系到不动产物权的保护和发挥物的效用，关系到社会的稳定和经济发展。是党和政府极为关注的重大民生问题。本文分析了我国房屋安全管理的主要特征，对房屋安全应急管理体系进行了系统分析，并给出了房屋建筑物应急管理的组织体系。 关键词：房屋，建筑物，安全管理，应急 Abstract: the relationship between buildings and safety to the people’s basic life, and the life and property security, related to the protection of property rights of immovables and play the utility of things, related to social stability and economic development. Is the party and the government of the people’s livelihood was concerned major problems. This paper analyzes the main characteristics of the safety of the building management, the safety of the building of emergency management system analysis system, and gives the buildings of the emergency management organization system. Keywords: houses, buildings, security management, emergency 中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号： 一、我国房屋安全管理的主要特征 根据房屋安全大检查的不完全统计，全国目前尚有危旧房屋l亿多平方米。随着这几年城市的旧城改造力度的加大，对城市中在解放前遗留或解放初期建的简易平房极大多数进行了翻建，但尚有部分危房存在；偏远地区城镇的危房数量较多，鉴定与维修的经费不足，导致房屋破损现象严重;全国各大城市中上世纪七八十年代初期建造的多层房屋因资金短缺等原因，导致其大部分未达到设计标准，房屋质量比较差;部分城镇还有为数不少的“三无”工程和违章建设，安全隐患较为突出，形势不容乐观;各地的国有企业、校舍、文化娱乐场所等公共建筑和居民住宅的安全隐患仍然很严重。 我国内地大多数城市在房屋建筑物的正常使用和维护管理方面，长期处于一种僵化的机制，对房屋建筑物的正常使用维护管理意识较差，重建设，轻管理的思想严重，较落后的思想和较低的使用与维护管理专业技能，导致大量房屋除了维修水、电气等方面的简单问题外，很少在建筑工程的维护和正常使用等方面工作，从而造成大量的建筑工程使用时间仅20年到30年左右，便遭到了严重破坏，甚至变成危房，没有真正发挥物业的价值和使用功能，促进物业保值增值，最终造成大量的国家资产损失。 二、房屋安全应急管理体系的系统分析 在建筑物的设计阶段就应当考虑其服役期的维护工作。根据人机工程学的事故致因理论，事故发生的原因主要包括人、机、管理和环境四个方面的因素。对房屋建筑物的安全管理也涉及人、建筑物(设计原因、施工原因)、使用阶段的管理、周围的环境等四个方面的因素影响。 建立房屋建筑物的安全应急管理体系的目的在于通过体系的运作、预防、控制和处理危及房屋建筑物安全状况的各类灾害与事故，提高安全管理部门应对和减轻损害的能力，改善公众的安全状况，提高其生存和可持续发展的安全性，使得城市与广大公众在各种突如其来的关于房屋安全的灾害面前尽可能做到“临危不乱”和“处变不惊”。下面对体系的系统特征进行分析和定义。 1.房屋安全应急管理体系要具有预见性与避免导向性 房屋建筑物的安全事故的发生具有突发性、隐蔽性、系统性、综合性、连锁性、衍生性等特点，一旦发生，事态规模大、涉及面广、影响深、危害程度高。判断房屋安全应急管理体系是否完善和有效，不仅要看它的应对和解决各类突发性安全事故问题的能力，还要看它的预见、监测和避免能力。因此，体系的建立、审核与改进应该以预见和避免为导向，而不能仅以应急处理为导向。 2.一元指挥与多元联动 涉及房屋建筑物的安全事故一旦发生，其后果具有衍生性，需要多个部门的协作，并协调多方资源。因此，在由相互关联或相互作用的众多要素所构成的房屋建筑物安全管理体系中，必须强调一元指挥与多元联动。