设立三沙市-中国维护西、南、中沙群岛主权历史性步骤.doc

设立三沙市:中国维护西、南、中沙群岛主权历史性步骤6月21日，民政部发布“关于国务院批准设立地级三沙市的公告”，郑重宣布：国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻地为西沙永兴岛。随后，民政部新闻发言人答记者问时表示：此次设立地级三沙市，“是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善”，“有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境”。 西、南、中沙群岛：中国最早设府管辖 我国是最早发现、最早命名、也是最早确立对西、南、中沙群岛拥有领土主权的国家。 两汉时，汉武帝元封元年（公元110年），海南始置珠崖、儋耳郡，标志着中央政权对海南岛及南海诸岛直接统治的开始。此后，随着生产发展和航海技术的进步，我国人民经常航行于南海之上，并在西沙群岛和南沙群岛一带居住和生产。 最迟在唐宋时期，南海诸岛就在我国政府的有效管辖之下。唐初，海南岛环岛已建置有北部的崖州、西部的儋州、南部的振州（今三亚市）。《旧唐书?地理志》在“岭南道：振州”部分，记载有振州管辖海南岛南部海域的内容。自此以后大陆中原王朝对南海诸岛的行政管辖从未中断过。 宋代，唐时位于岛北的崖州南移，改振州为崖州，后易名为朱崖军，继后又改为吉阳军，由吉阳军直接管辖南海诸岛。当时，北宋朝廷建立了巡海水师，巡管南海海面。《武经总要》对此有详细记载：“命王师出戍，置巡海水师营垒……从屯门山用东风西南行，七日至九乳罗洲。”“九乳罗洲”即今西沙群岛。 元朝，元世祖至元十五年（公元1278年），将海南的琼州改为琼州路，仍由吉阳军管辖南海诸岛。是时，宋代的军制多已改州，吉阳（今三亚市）军未改为州，是以特殊行政制度管理边疆的方法，可见当时统治者对海防边疆的重视。 明初，海南设立统一的地方行政管理机构——琼州府，隶属广东，恢复崖州、儋州、万州，将南海诸岛划归琼州府领属的万州管辖，并南海诸岛明确区分为“南澳气”、“七洲洋”、“万里长沙”、“万里石塘”等四大岛群（即今天的东沙、西沙、中沙、南沙群岛）。 清朝前期和中期基本沿袭明制不变。至清朝后期，东沙群岛归属惠州管辖，西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛仍由海南的万州管辖。自此南海诸岛分属于不同的两个州级地方行政机构管辖。 近代：民国政府将东、西、南、中沙群岛暂交海军代为管辖 1911年辛亥革命后，广东省政府宣布把西沙、南沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。 第二次世界大战结束后，根据1943年中英美三国的《开罗宣言》和1945年7月《波茨坦公告》的精神，中国政府指派高级专员，于1946年11月和12月率海军舰队前往西沙、南沙群岛进行接收，在岛上举行接收仪式，重竖主权碑，并在西沙群岛的永兴岛和南沙群岛的太平岛驻军守卫。1947年5月中华民国行政院将东沙、西沙、南沙、中沙四群岛一律划归广东省政府的辖区，同时命令暂由海军司令部代为管辖，海军设置了管理处，执行各群岛的军政事宜。海军定期对守岛士兵进行补给、换防并在岛上开展气象观测工作，建立航标灯塔以及进行自然和资源调查。 现代：西、南、中沙办事处和工委行使驻岛管辖 中华人民共和国成立后，我国政府继续对西沙、中沙、南沙群岛及其附近海域行使主权（南海诸岛中的东沙群岛在台湾地区的控制下）。1959年3月24日在西沙群岛的永兴岛设置“广东省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛办事处”，由广东省人民政府授权，在当地行使行政管理权，处理有关事务。自此政府行政机构开始驻岛行使主权，组织开发建设工作，加强对西、南、中沙群岛岛礁及其附近海域的行政管辖。1969年3月4日改称“广东省西沙、中沙、南沙群岛革命委员会”。1981年10月22日经国务院批准在永兴岛设立“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，作为广东省人民政府派出的相当于县级的办事机构，由海南行政区公署直接领导。 1988年4月13日，全国人大七届一次会议决定成立海南省，并授权海南省管辖西、南、中沙群岛的岛礁及其海域。西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。“中共海南省西、南、中沙群岛工作委员会”和“海南省西、南、中沙群岛办事处”，成为该区域的党政管理机构。 设立三沙市：行使中国主权的历史性决定 一步行动胜过一打纲领。设立三沙市，是中国对西、南、中沙群岛行政管理体制进行的历史性调整、完善和加强，是中国政府基于对西、南、中沙群岛及其海域实施有效行政管理的现实需要，是从维护中国在南海的领土主权、主权权利和管辖权的战略高度出发作出的重大决定，是中国政府面对当前复杂、严峻的南海局势，果断作出的重大决策。 三沙市作为地级市，将与我