全国统筹背景下基本养老金的区域非均衡发展.PDFVIP

湖北社会科学 2015 年第 1 期 ·经济论坛 全国统筹背景下基本养老金的区域非均衡发展 ———基于中国省级面板模型的实证分析 ， 沈 燕 1 2 ，邓大松 1 （武汉大学政治与公共管理学院，湖北 武汉 ；湖北师范学院经济与管理学院，湖北 1. 430072 2. 黄石 435002） 摘要：在养老金全国统筹背景下研究我国 东、中、西部地区基本养老金发展现状的研究结果 显示，东部地区人均养老金 高于西部地区 ，西部养老金水平高于 中部地区 ，并且 东部地区非均衡 发展程度 高于中部和西部地区。人均工资水平与 当前养老金水平的关 系最为显著 ，实际 GDP 增 长率对养老金水平也有正向的推动作用，人均财政支出和养老保险覆盖率对养老金水平的影响 不显著 ，养老保险 负担率和人 口老龄化对养老金水平有 负向的影响。建议加大政府对中西部地区 养老保险转移支付力度 ，协调 区域经济发展 ，优化人 口结构，以推动基本养老金均衡化发展 ，实现 基本养老保险全国统筹。 关键词：基本养老金 ；非均衡发展 ；面板模型 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） F842.6 A 1003-8477 2015 01-0080-06 DOI:10.13660/j.cnki.42-1112/c.013001 一、问题的提出 统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险 化改革若干重大问题的决定》明确提出：“建立更加 制度城乡养老保险制度，并逐步推动城乡居民基本 公平可持续的社会保障制度，实现基本养老金全国 养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。这将极 统筹，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇 大推动城乡居民基本养老保险制度一体化，对养老 确定和正常调整机制”，这些制度设计都旨在打破 保险制度均衡化发展具有里程碑意义。近期学者们 我国现行养老保险制度非均衡发展的 “碎片化”状 关于养老保险制度非均衡发展的另一个研究重点 态。养老保险制度非均衡发展主要体现在城乡之 是双轨制养老保险制度。机关事业单位养老金与城 间、不同体制之间以及不同地区之间，其中发展最 镇职工养老金之间替代率差异大和养老金调节机 不平衡的是城乡养老保险制度。学者们关于城乡养 制不同导致两者制度之间的待遇差别较大，可以通 老保险制度的研究主要基于城镇职工基本养老保 过建立“职业年金”使两种养老保险制度实现并轨， 险制度和新农保制度之间的替代率水平、缴费模 [5]蒋 改革最终将有利于降低财政支出（王晓军， ； 2007 [6]郑秉 [7]杨 [8] 式、财政补贴、养老金转续等问题展开分析（刘蕾， 云赞， ； 文， ； 燕绥等， ， ； 2008 2009 2010 2011 [1] 刘 [2] 薛 [3] 黄 张 [9] 等 ； 昌明， ； 惠元， ； 海良， 祖平， ； 等）从区域发展不平衡的角度， 2010 2010 2