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香港社工发展经验对国内思索及启示【摘要】在香港，社工是一个必须经过严格的资格认证的职业，人员具备专业技能，就业领域广泛，社会认可度高。而内地的社工发展存在职业声望低、待遇低，需求缺口大、人才流失严重，人才培养机制不健全等问题。香港社工的“中立”定位、社会企业的运作模式及重视品牌塑造等成功经验对国内社工机构、政府、企业及高校具有重要启示意义。 【关键词】香港；社工；社会企业；启示 在内地，对“社工”这个概念存在很大误区，认为社工就是义工、志愿者或者护工。而在香港，社工是一个非常受人尊重且很有“钱途”的职业，已成为香港的一张名片。社工，广义上来说包括社会工作和社会工作者。社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作；社会工作者，是指遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正为职业的专业工作者。香港社工起步于社会慈善、社会救济，从开始从事难民社会福利服务，到承担保护妇女、儿童，调解家庭和邻里纠纷，为残疾人提供社会救助；再到解决社会转型期的贫富分化扩大、犯罪现象增多、住房紧张、家庭和青少年教育等问题。经过半多个世纪的发展，香港的社工体系高度成熟，其成功经验值得国内各方学习借鉴。 一、香港社工的特点 （1）社工是一个必须经过严格的资格认证的职业。香港对社工采取强制注册管理，未注册及登记者不得从事社工的工作或自称社工。要取得社会工作学位或文凭亦有非常严格的要求：香港的7所大学都开设了社会工作系，学生不仅要通过社工理论知识课程，还要完成800小时的社会工作实习。（2）社工是受薪人员。在香港，社工处于中产阶级收入水平；社工专业毕业生一般要比其他专业毕业生的薪水高出约20%左右，一般初级社工月薪在1.2～1.8万元港币，高级社工年薪能达到40万元以上。（3）社工具有专业的知识和技术。在香港，特定行业的社工都必须具备从事该行业的专业知识技能，如建议政府推广一项新的福利政策，社工首先要选定某个小区做试点，然后制定详细的计划、步骤，从市场调查、培训社区居民，到意见反馈、结果测定，这一系列工作不仅需要运用人类行为和社会环境学、社会科学方法论、个案研究等方面的学科知识，还要具备有效的实践能力。（4）社工就业领域广阔。在社工起源的西方国家，平均每1000人有一位社工。而在香港，每562人即有一位社工，远远超过发达国家水平。社工不仅在学校、社区、医院、儿童救助中心、照顾中心等各个社会福利部门以及政府部门、民间团体从事多样的工作，并且在香港的企业中，社工专业毕业生应聘人力资源管理、企业培训师、心理咨询师等岗位也有很强的竞争力。 二、国内社工现状 （1）职业声望低，收入待遇低。目前国内对社工行业的认识处在十分尴尬的位置，大多数人将社工等同于护工、义工，是没前途、地位低下的工作，并且由于缺乏相关薪水标准，社工目前的收入水平与其付出的专业劳动极不对称，即使是在上海，社工的月收入大约在2000～3000元左右，远远低于香港及国外同行的水平。（2）需求缺口大、人才流失严重。目前我们各行各业的社工仅有20万，按照国家规划，缺口达180万。其中，我国总共培养出的专业社工不过10万人，且就是这些仅有的专业社工人才中，只有10%从事着对口专业的工作，90%已经改从他业。全国已有200多所大学开设了社会工作专业，每年都有上万名社工专业的学生从大学毕业，但由于学生对专业的认可度低，真正从事社工工作的毕业生不到总数的5%。（3）社工人才培养缺乏规范的专业培训机制。香港各所大学结合本地实际搜集案例、完善理论，作为培养学生的教材，此外分别提供三种不同层次的训练：包括入门的文凭课程、专业训练的社工学士学位及研究院的高等文凭、硕士及博士学位。而国内大学的社工专业人才培养存在着诸多问题：缺乏符合我国国情的专业教材，大多照搬西方社工理论；缺乏实践课程，学生实践课时和实习岗位严重短缺；专业师资匮乏等。 三、香港社工机构的成功之道 在香港，社工是一个“中立”身份，在处理许多社会问题时比较主动，他们可以代表民间，向政府反映老百姓的诉求，也可以为政府排忧解难，于无声处化解各种社会矛盾。香港社工服务模式在上个世纪70、80年代成功的原因在于较好地协调了政府、社会工作机构和公众之间的关系。社会工作在维护社会稳定、推动社区建设、提高民众福利水平等方面功不可没，受到了各界的爱戴与支持。90年代末以来，随着香港经济飞速发展，社会问题日益复杂，原先起步于社会慈善、社会救济的社会工作也不断开拓不同类型的服务，社工机构数量急剧增加，而政府和基金会的资助毕竟有限，此时的香港社工机构通过发展“社会企业”模式，成功地